“全国综合实力百强区”排名提升的背后——新会的“快进逻辑”如何炼成？

2017年10月9日，微信公众号“新会发布”转载的一则《人民日报》的公告，让不少新会人的“朋友圈”为之振奋：

在《2017年中国中小城市科学发展指数研究成果》中，新会区入选“2017全国综合实力百强区”，位居51名，比2016年排名提升2位，位居广东第13位！同时，新会区还是江门地区唯一入选全国投资潜力百强区、全国新型城镇化建设百强区的区（市）！

在当前经济社会转型的背景下，综合实力的稳步提升，不仅是经济总量的跃升，更意味着整个区域发展路径和模式的突破。

从2012年全国综合实力百强区的71名，到如今的51名，五年时间里，新会的“快进逻辑”如何炼成？

文/叶田

区位优势

“珠西战略”

“策源地”和“主战场”

今年8月2日，2017深圳·江门招商推介会在深圳前海落幕。签约33个项目，总投资约180亿元；达成合作意向项目26个，总投资超480亿元……这样的火热数据让投资者信心倍增。

中山大学粤港澳发展研究所所长、教授、博导张光南认为，新会作为珠三角与粤西联系的交通门户，不妨以打造集轨道交通、高速公路、快速干线、万吨航道于一体的“珠西门户型城市”为方向，朝着宜居宜业宜游宜创的方向发展，重塑城市的综合竞争力。

一个地区有其独特的地理位置、资源禀赋、人文环境、发展脉络，如果顺势而为、因势利导，就能事半功倍。

“要从全国和全省的战略部署，看到新会迎来的重大发展机遇。”新会区委书记文彦在新会区委十三届三次全会上指出，在国家粤港澳大湾区发展战略中，新会是珠西最有条件、最有潜力、最有前景的区域；在省委、省政府“珠西战略”中，新会是“策源地”和“主战场”。

打开粤港澳大湾区的版图，新会处于这个“黄金圈”承东启西的关键节点，不仅是大湾区西翼的重要交通枢纽，而且拥有可连片开发的土地资源，自然禀赋突出，产业基础扎实，具有十分突出的发展优势和不可替代的战略地位。

新会这一承外启内、左右逢源的“纹理”，自然得到了省委、省政府的强力支持。2013年以来，省委书记胡春华等领导密集调研新会银洲湖区域，并在此谋划了“珠西战略”。省长马兴瑞近期在新会调研时，充分肯定了新会区轨道交通产业发展成果，并表态支持中车广东基地进一步做大做强。

文彦同时指出，从市委、市政府的战略构想中，新会也重任在肩。在大广海湾经济发展战略中，新会银洲湖是当仁不让的先导区；在全市“大交通”战略中，新会是义不容辞的“主战场”；在关系江门未来发展的重大平台上，新会是责无旁贷的主力军。

可以预见，从规划中的可媲美雄安新区的银湖湾滨海新城，到全省规模第四的珠西综合交通枢纽，再到深江工业园、粤澳（江门）产业合作示范区、珠西新材料集聚区3个万亩园区，这些都将成为助推新会综合实力进一步提升的强劲引擎。

数据分析

经济发展持续向好

民生投入不断加码

作为全国百强区榜单中的“常客”，新会区近年来的排位不断提高：2012年排第71位，2013年跃升到第62位，2015年排第55位，2016年排在53位，今年则上升至第51位。

记者留意到，在综合实力指数指标体系考量中，经济发展和民生改善是一级指标，具体指标包含人均GDp、公共财政预算收入、城乡居民人均可支配收入、城乡居民最低生活保障标准。

从具体指标来看，新会区取得的进步确实不小。2016年，新会区公共财政预算收入达46.92亿元，同比增长9.2%；城乡居民人均可支配收入达2.5万元，同比增长9.9%，两项指标的增幅均接近两位数。

在经济发展方面，总体来看，新会区2016年全区生产总值为540亿元，同比增长6.5%，实体经济稳中有进。全区实现规模以上工业总产值近千亿，有产值超亿元企业133家。今年，这一发展势头仍在继续。今年1—6月，全区实现生产总值281.8亿元，同比增长7.6%；规模以上工业增加值153.8亿元，同比增长7.2%；一般公共预算收入26.5亿元，同比增长12.5%；固定资产投资140.4亿元，同比增长20.7%；社会消费品零售总额132.9亿元，同比增长11.5%；外贸进出口总值152.3亿元，同比增长25.9%。

在民生改善方面，2016年，新会区的民生支出达到了46.7亿元，同比增长30%，占财政预算支出的73%。大手笔投入让新会区的人民生活得到持续改善。从数据来看，2016年，新会城乡居民人均可支配收入达2.5万元，同比增长9.9%。同时，深茂铁路、广雅学校、养老中心等交通、教育、医疗民生工程进展顺利。按照计划，今年，新会区的民生投入还将加码，确保全年民生支出超50亿元，同比增长10%以上。

发展样本

广东轨道交通产业园

驱车经南车路进入广东轨道交通产业园，与5年前相比，这里发生了翻天覆地的变化：龙头企业中车广东自2010年在此挂牌成立后，不断做大做强，于2015年9月获得CRH6A型城际动车组制造许可证，并在同年12月交付首列CRH6A型动车组。今年前三季度，该公司产值达15.46亿元，同比增长3.8倍；广东南奥、广润轨道、格兰达、中车轨道4家企业顺利投产，恒之源、国通克诺尔、德奥车辆3家企业正加快建设，欧特美、江门浦泰轨道、江门今创轨道3家企业已在园区租赁厂房，开始生产……

省委、省政府高度重视广东轨道交通产业园的发展，将其定位为国家级城际动车组修造核心基地，提出了建设“国际先进、世界一流”园区的目标。截至今年9月，该产业园累计完成投资超53亿元，其中龙头企业中车广东完成投资约14亿元、政府投资约22亿元。

建设“升级版”幸福新农村

只要你走进新会区的各个乡镇，就会发现“农村”的定义在这里已然悄悄起了变化：河涌变清澈了，吊脚楼边上，小红船悠然而过；村民收入提高了，东风村去年集体经济收入高达600多万元；乡村旅游选择更丰富了，睦洲石板沙迎来了一波又一波的游客……

为建设幸福新农村，在实行“五改六有七提高”的基础上，新会区从2015年开始，打造幸福新农村的“升级版”，将乡村旅游与“五改六有七提高”相结合，整合全区资源，坚持政府推动与市场运作相结合，以镇村为重点，以农民为主体，以规划引领、宣传营销为抓手，通过乡村旅游特色经济引领“造血式”发展，形成乡村旅游集聚区、特色旅游小镇、乡村旅游示范村协调互动的发展格局。