凭实力圈粉靠“气质”突围解密全国“千强镇”的制胜法宝

近日，2017年中国中小城市科学发展指数研究成果出炉，新会双水、司前两镇获评2017年度全国综合实力千强镇。

据了解，为探索城市发展路径，建立科学的考核评价体系，中小城市经济发展委员会、中小城市发展战略研究院联合中国社会科学院城市发展与环境研究所等单位组成课题组，自2005年起连续对全国中小城市科学发展指数进行系统研究。课题组以全国重点镇、各省发展态势较好的镇作为基本评价对象，在全国范围内评出综合实力千强镇。

作为全国综合实力千强镇，双水、司前分别具备哪些优势，有哪些制胜法宝？记者带您深入了解。

双水镇

狠抓四大主导产业打造发展新高地

【镇街名片】

作为新会区的“明星镇”，双水镇被誉为珠江西岸银洲湖区域里的璀璨明珠，坐拥双水拆船公司、银洲湖纸业基地两大国家循环经济试点示范单位和中国香业产业基地，形成了拆船钢铁、电力、造纸、制香四大主导产业，荣获中国工业重镇、中国船舶拆解基地、国家循环经济试点示范单位、中国香业产业基地、全国环境优美乡镇、广东省百强镇等多个荣誉称号，是新会区经济的主要增长点。

未来，借助原有的产业优势与日趋完善的交通区位优势，双水镇将迎来黄金发展期，循环经济将成为其未来打造发展新高地的制胜法宝。

产业优势明显四大主导产业年产值超100亿元

从会城沿着省道271一路向南，经过小冈大桥便来到新会区双水镇。一路上，穿梭不息的货车满载着各式各样的货物，从这里运向五湖四海。

双水镇作为全国重点镇和中国工业重镇，解开其发展的“密码”，离不开经济建设的主题。

翻看双水镇今年上半年经济建设的“成绩单”，各项主要经济指标都实现了两位数的增长，其中，工业总产值66.8亿元，同比增长12.7%；规模以上工业总产值60.8亿元，同比增长13.19%；固定资产投资22.09亿元，同比增长30%；限上社会消费品零售6318万元，同比增长29.71%；公共财政预算收入1.34亿元，同比增长19%。

主导产业的蓬勃发展是双水镇经济保持快速增长的主要原因。目前，双水镇坐拥双水拆船公司、银洲湖纸业基地两大国家循环经济试点示范单位和中国香业产业基地，依托这些优势平台，双水镇形成了拆船钢铁、电力、造纸、制香四大主导产业。

数据显示，双水镇四大主导产业的年产值已经超过100亿元，提供就业岗位超过5万个。

拆船钢铁产业依托双水拆船钢铁公司，加大创新力度，多元化发展循环经济。目前，双水拆船钢铁公司正不断丰富自己的产业链条，一方面加强与深茂、中建等施工单位的合作，提供施工所需钢板、护筒等材料，进一步拓宽产品市场；另一方面，大力拓展新项目，延伸循环经济产业链，与南粤生态科技有限公司合作投资废旧汽车拆解项目，与广州增立钢管结构股份有限公司合作投资增立电力设备智能制造南方基地。目前废旧汽车拆解项目已经试产，增立电力设备智能制造南方基地计划年内试产。

发电产业主要以双水发电厂为主。目前双水发电厂现有的2台150MW循环流化床环保机组，年发电量近20亿千瓦时，供汽量达200万吨，现正投资27亿元扩建1台600MW超超临界热电联产机组，投产后将进一步满足区域内快速增长的电力、蒸汽等能源需求。

造纸产业依托银洲湖纸业基地，现已吸引9个造纸企业项目进驻，包括维达纸业、中顺纸业、华泰纸业、亚太森博纸业和日本三菱的星辉造纸5家境内外上市公司。今年初随着亚太森博纸业二期45万吨高档文化纸项目投产，银洲湖纸业基地造纸年产能达到了215万吨。

制香产业目前聚集了制香及其上下游配套产业链企业共1200多家，年产值达到20多亿元，并于2016年建成了宝骏小冈香业城，未来将结合美丽乡村旅游、休闲养生等方面，推动产业集聚规模发展。

在国家环保政策日趋收紧的情况下，双水镇坐拥两大国家循环经济试点示范单位，成为其发展的一大优势。

交通网络日趋完善即将融入珠三角“1小时生活圈”

路通带来财通。一个地方经济的发展，离不开完善的交通网络。双水镇扼银洲湖之咽喉，据珠三角之要冲，自古以来就是水陆联运、江海联运的水陆门户。其所在的银洲湖是珠江水系优良的出海通道之一，拥有65平方公里的开放水域和国家一类货运口岸新会港，万吨巨轮可经银洲湖进入双水镇。目前，不少落户双水镇的企业都充分发挥了其水路交通便利的优势，如亚太森博纸业，就在银洲湖纸业基地申请开设了码头。

未来，随着新会“交通大会战”的推进，双水镇的交通网络将变得更为四通八达。深茂铁路、江恩城际铁路、中开高速、银洲湖高速、江门大道均将穿双水镇而过。目前，在距离双水镇政府8—10公里的梁家村和岛桥村附近，深茂铁路设在双水的站场正在紧张施工中。深茂铁路开通后，双水镇到深圳的车程将从原来的2.5个小时缩短至40分钟，到湛江的车程缩短为2个小时，双水镇将融入珠三角“1小时生活圈”，同时拉近了与粤西的时间距离。再加上中开高速、江门大道的辐射，双水镇的交通优势将进一步凸显。

不少落户双水镇的企业都看重该镇的交通区位优势。广东华泰纸业有限公司董事长李传径表示，该公司从山东进驻银洲湖纸业基地，主要看中该基地的交通区位优势，可以节省运费，“银洲湖纸业基地接近新闻纸的市场，以每年产能20万吨计算，进驻银洲湖纸业基地后，我们一年可节省运费约4000万元”。

城镇扩容提质打造宜居宜业生活环境吸引人才

“人才是经济社会发展的第一资源”正逐渐成为全国各地发展经济的共识，双水镇的发展也离不开人才的促进作用。留住人才最基本也是最重要的条件之一，就是拥有宜居宜业的生活环境。

近年来，双水镇通过不断加大市政投入、推进“三旧”改造、加快新农村建设、开发旅游资源等一系列举措，实现了城镇的扩容提质。目前，双水镇已经完成“六个有建设”和“一镇一品公园”，建成区及中心新区储备用地面积0.91平方公里，仅今年就新增0.13平方公里。教育、医疗、村居生活用水等方面，双水镇也不断加大投入，仅2016年就累计投入3400万元用于教育和卫生建设。其中，投资2100万元建设的岭头小学已经于今年9月1日建成投入使用，可提供24个教学课室，容纳1080名学生就读；投资1300万元建设中心卫生院康复综合楼，项目土建工程已验收，竣工后能够容纳110名住院病人。

除在教育、医疗等“软配套”上下功夫，双水镇在居住环境、生活环境等“硬配套”上也加大了投入。仅2016年，双水镇就投入317万元修复道路以及道路配套设施的建设：修复道路约1500米，实施道路硬底化工程约5000米，增设河堤道路、公交车站和路灯等。同时，双水镇还积极盘活现有旅游资源，发展本土旅游业。仅2016年，双水镇就累计投入3780万元建设开发本土旅游景点，包括扩建大圣寺景区、改善大圣寺景区周边绿化、建成河滨东路及江林海岸公共绿地长廊等，并将增棚村原先的简易码头改造为4个浮式钢码头，形成了双水河两岸一道新的风景线。

司前镇

“不锈钢制品之乡”

致力转型升级

【镇街名片】

作为“不锈钢制品之乡”，司前镇2002年先后被确定为广东省五金不锈钢专业镇和中心镇；2004年2月，被建设部等六部委联合确定为全国重点镇；2005年，成为首批118个全国发展改革试点小城镇之一。拥有雄厚产业基础的司前镇，面对新一轮发展机遇，将着力推进产业转型升级、城镇扩容提质，建设宜居宜业宜商活力城镇。

不锈钢产业

转型升级步伐加快

司前镇现有工业企业300多家，其中五金不锈钢企业200多家，占全镇工业企业总数的73.2%。司前镇整个五金不锈钢产业生产链相对完善，上游的原材料供应、模具制造，下游的产品配套、物流配送等，形成了较完整的链条，具有较强的整体竞争优势，产品以出口为主，中档居多，兼有高低档。

目前，该镇五金不锈钢产业中，年产值过亿元的龙头企业达9家，有10多家企业与高校建立产学研合作关系，有30家企业通过ISO系列质量管理体系认证，有7家成为广东省民营科技企业，有3家企业成立了江门市工程研发中心，“极速”、“悦升”两个商标分别被评为中国著名品牌和广东省著名商标。

过去一年，司前镇实现工业总产值83.3亿元，同比增长8.5%；规模以上工业企业总产值45.94亿元，同比增长14.02%；固定资产投资11亿元；外贸进出口额达16.7亿元；实际利用外资900万美元，同比增长37.8%；限上社会消费品零售总额6398.4万元，同比增长38.33%；地方财政一般预算收入9358万元。

今年上半年，该镇62家规上企业工业总产值25.4亿元，同比增长12.56%；工业增加值5.5亿元，同比增长12.37%；固定资产投资6.4亿多元，同比增长28.81%；外贸进出口额为8.14亿多元，其中出口8.09亿多元；财政一般预算收入5498万元，同比增长19.44%。

今年，该镇五金不锈钢产业转型升级步伐加快，1—6月实现产值31.55亿元，同比增长12%。一直以来,司前镇不断鼓励和引导企业实施科技创新，去年全年申请专利共188件，先锋公司获评为市级企业技术中心，23家企业获得“科技小微企业”称号，实现司前高新企业零的突破。同时，该镇狠抓企业创新驱动培育工作，到目前为止已成功发动日兴、悦升、鸿华、先锋等15家企业申报高新技术企业，其中先锋公司申报省工程中心及省名牌产品。

目前，司前镇把装备产业园作为实施“工业强镇”战略的主阵地。该镇主动与中欧（江门）中小企业国际合作区规划对接，紧紧围绕新会区“5+6”工业园区开发部署，以深圳—江门工业园平台为助力，全力启动先进装备产业园建设。依托司前五金不锈钢产业优势，重点发展智能家电、智能装备制造产业，打造基础零部件生产基地。

宜居宜业小城镇

展露新颜

在小城镇建设中，司前镇因地制宜，以“龙舟之乡”、“美食之乡”、“五金不锈钢之乡”为品牌，规划项目46个，共投入资金18.15亿元。着力打造本土文化，城镇建设与区位资源优势、特色文化建设同步协调推进，初步形成“一园二路”新格局。同时，以创卫为契机，大力加强环境卫生整治，实现环境与管理升级优化，打造宜居宜业小城镇。

“一园”，是打造龙舟湖公园。龙舟文化在司前历史悠久，具有深厚的群众基础，而端午节龙舟竞渡是司前镇一年中规模最大、场面最火爆、人气最旺的民俗盛事。为了擦亮“司前龙舟”这一文化品牌，司前镇大手笔投入，打造龙舟湖公园，使之成为司前文化新标杆。

龙舟湖公园坐落于司前镇三益村大步头河段，是司前镇举办龙舟竞渡活动的地点，每年均吸引2万多名群众前来观赛。为给群众提供更好的活动、观赛场地，充分展示司前龙舟文化，司前镇投入600多万元进行龙舟湖公园升级改造工程。该项目占地1.7万平方米，配套有观礼台、龙门牌坊和一河两岸的亲水栈道，同时还重建了大步头桥等。

“二路”，是指新开公路扩宽和北环路开通。两条道路共投入2280.5万元，总长约8.6公里，其中投入130万元对新开公路司前中学至派出所东侧路段进行扩宽改造，缓解圩镇交通压力；投入2150.5万元开通北环路，接通与鹤山市址山镇的交通，让群众出行更便捷。

今年司前镇还以创建广东省卫生镇为契机，投入700多万元，从软件、硬件着手，对镇内的基础设施进行升级改造，并加强环境卫生常态化管理，城镇面貌、人居环境、城镇品位均大幅提升。

本版文/图

江门日报记者冯瑶君林润开（署名除外）