我市以老人本身幸福感为根本追求让老人的晚年生活更加开心

截至2016年底，我市60岁以上老人有77.18万人，老龄化比例达19.6%，远高于全国（16%）和全省（14.5%）平均水平，老龄化特征明显，程度日趋加深。近年来，我市各级党委政府高度重视养老服务业发展，积极探索建设多元化适度普惠型养老服务体系的珠西样本，老人幸福感得到显著增强。

“我们以老人本身幸福感为根本追求，通过平安通平台、医养结合等切实有效的做法让老人的晚年生活更加开心、倍感幸福。”市民政局福利科科长伍岸明说。

江门日报记者张华炽

养老工作被列为“大民政”

工作三大突破口的首位

据了解，从2013年开始，市委市政府提出“大民政”概念，高起点制定了《江门“大民政”工作方案》和《江门建立多元化社会养老服务体系实施方案》，把养老工作列为整个“大民政”工作三大突破口的首位。

伍岸明表示，好的政策为发展养老服务业打开全市“一盘棋”的良好局面，为全市养老服务体系建设走上快速前行轨道保驾护航，也为精心培育珠西样本奠定了基础。

保障养老项目建设用地

据伍岸明介绍，三区一市、台山、开平、恩平的养老规划人均用地标准分别为0.20平方米、0.15平方米、0.17平方米、0.27平方米，均达到国家规定的人均用地0.1—0.3平方米的标准。这一保障养老项目建设用地的“大手笔”，切实增强了养老服务业持续发展的后劲。

目前，蓬江区原汲芳小学、江海区原威西小学等近20所闲置学校，经改建成为具有示范作用的养老服务设施，取得显著效果。

把“互联网+”理念融入居家养老服务领域

我市紧跟信息化时代形势，把“互联网+”理念融入居家养老服务领域，整合分散在三个区的平安钟、求必应等居家养老服务信息化载体，投入500余万元建立全市统一的可支持10万用户量的居家养老助残服务“平安通”平台，由专业社工机构负责管理运营。现已为9400多名老人安装“平安通”，提供全天候24小时免费或低偿转介的紧急支援、医疗急救、信息查询、家政服务、心理辅导等服务，受到老人及其家属的一致赞赏。

医养结合模式成为构建多元化养老服务工作重点

为满足老人特别是高龄老人、患有慢性病老人的专业医疗服务需求，医养结合模式也成为江门构建多元化养老服务体系的工作重点。目前，江门发展医养结合主要模式有5类：一是医疗机构内开设老年病科，提供慢性病防治和康复护理服务；二是养老机构内设医疗机构；三是养老机构与辖区周边医疗机构合作；四是医疗机构受托管理运营养老机构；五是引入商业保险机构推行家庭医生服务。

据介绍，2016年6月，我市被国家卫生计生委、民政部列入第一批国家级医养结合试点地区之一，该试点在全国仅设立50个，广东省只有东莞、江门2市列入试点地区。

吸引社会资金进入养老领域

“我们明确了床位运营补助、新增床位补助、省级社会福利机构上等级补助、养老项目建设用地优惠、项目建设运营相关税费减免、用水用电用燃气费用减免、提供信贷支持等一系列优惠扶持政策，保障民办养老机构这些‘凤凰’在江门落地筑巢。现在，已有民办养老机构28家在江门落地。”伍岸明介绍。

据介绍，江门还通过引入公建民营、公办民营、政府与社会资本合作（ppp模式）等模式发展民办养老机构，为盘活公办养老机构存量和增量资源、实现养老床位“去库存”创造有力条件。

2014年以来，江门按照“以政府资源吸引社会资源”的思路，分年度组织开展“养老·助残”公益创投活动。四届公益创投活动共资助项目76个，累计投入政府财政资金5832万元，撬动社会配套资金2762.05万元。截至今年8月底，4届公益创投共为25712名服务对象开展250219人次服务；开展社区活动3122次，累计参与人次221258人次。公益创投已成为我市保障底线民生和创新社会治理的品牌工程。公益创投活动获得“2014年度江门市直机关管理创新奖”。

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老人可享这些优惠政策

记者从市老龄办了解到，在江门，60岁及以上老人可以享受以下优惠政策。

1、公交出行优惠。目前，江门市区户籍老人和常住市区非市区户籍老人乘坐市区公共汽车可享受60—64岁老人乘坐公交车半价，65岁及以上老人全免优惠。台山、开平、鹤山和恩平市的户籍老人在当地乘坐公共汽车可享受60—64岁老人乘坐公交车半价，65岁及以上老人全免优惠。

2、文化服务和旅游观光方面，60岁及以上老人（含外地老人）可免费进入市区内公营的公园、风景区、旅游景点、文化馆、纪念馆、艺术馆、博物馆、展览馆、图书馆（有重大活动除外，私营场所以该场所公布的优惠条件和方式为准），在蓬江区、江海区和新会区的市区户籍老人凭借《市区老年人优待证》或身份证、外地老人凭借身份证就可以享受优惠；而台山、开平、鹤山和恩平四市则凭相关市核发的《老年人优待证》享受优惠。

3、高龄津贴。从2012年开始，80岁及以上老人可享受高龄津贴，其中80—89岁每人每月30元（鹤山市50元），90—99岁每人每月100元，100岁及以上每人每月300元。

值得注意的是，城乡居民基础养老金有了较大增加。蓬江区、江海区、鹤山市、台山市、开平市、恩平市从95元/月增加到100元/月，新会区从115元/月调升至120元/月。（张华炽）