蓬江区人大开拓创新 争创全省先进水平

蓬江区人大组织代表视察健威国际广场建设情况。

9月19日，甘化社区挂牌成立了我市首个社区人大代表工作站。

党的十八大以来，人大工作得到前所未有的重视。蓬江区人大常委会坚持以围绕区委中心任务，服务全区经济大局出发，依法行使人大的监督权，有效促进区域经济实现平稳较快发展；坚持以人为本，重视改善民生，着力推动解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，实现社会和谐稳定；坚持“党委领导、人大主导”的法治工作格局，积极发挥主导作用，切实推进全区依法治区工作进程；坚持党管干部与人大任免相互统一，依法履行人事任免权；坚持突出代表的主体地位，努力发挥代表在促进全区经济社会发展工作方面的重要作用；坚持加强教育学习，促进人大干部队伍思想作风转变，全面加强人大常委会及机关自身建设。

今年以来，蓬江区人大常委会紧紧围绕区委“1328”工作策略，以“争创一流”为目标，从人大自身职能出发，精准切入，积极发挥监督权、任免权等，监督“一府两院”工作情况和重点民生项目的落地建设，推动经济社会持续健康发展。尤其基层人大工作建设方面，亮点突出，正向着区镇（街）人大工作实现全市乃至全省一流水平的目标努力。

文/图 徐海洋 覃洁

A

回顾固本强基 体现党委决策和部署

人大工作和党委工作互相配合，两者的共同目标是为老百姓谋划福利。十八大以来，蓬江区人大常委会坚持党总揽全局、协调各方的领导核心，在各项工作的部署中体现党委决策和部署。每年向区委汇报人大工作，重要事项向区委请示汇报，争取区委以前所未有的力度重视人大工作并给予支持。

今年9月24日，蓬江区委专题召开蓬江区人大工作会议，学习省市有关人大工作会议精神。蓬江区委、区政府在组织机构、人员编制、办公场所、经费保障等方面对蓬江区人大给予了大力支持。而蓬江区人大坚持党管干部和人大依法任免干部相统一的原则，任免国家机关干部工作人员40人次。

蓬江区人大还积极发挥监督权。今年以来，区人大常委会组织召开区十届人大常委会会议7次，先后听取和审议区政府、区检察院9个工作报告。对于重要工作和项目，蓬江区人大采取精准切入的方式。如，在禁毒工作、《环境保护法》的实施、破解法院执行难、检察院加强刑事诉讼监督等工作以及重点民生项目的推进过程中，蓬江区人大通过讨论研究、实地调研、听取汇报等方式，提出意见，督促政府完成工作。

B

亮点年底前社区人大代表工作站全覆盖

要监督政府，也需完善自身。蓬江区人大常委会印发《关于规范各镇（街）人大代表联络室建设的通知》，健全完善人大代表联络室工作流程。今年，包括白沙街甘化社区、范罗岗社区等6个社区试点建立人大代表工作站，收集民意，反馈民情。9月19日，甘化社区挂牌成立了我市首个社区人大代表工作站，年底前将实现社区人大代表工作站工作全覆盖。

同时，镇（街）人大工作和建设工作大力推进。作为广东省乡镇人大示范点，在9月召开的全市人大工作会议上，荷塘镇人大作为优秀典型介绍了相关经验。蓬江区人大常委会也组织召开了镇（街）人大工作经验交流会，蓬江区人大常委会正在朝着“争创一流”的目标前进。

蓬江区人大常委会建立了一套行之有效的学习培训制，通过集中培训与分散培训相结合的形式，提高代表的履职能力。今年6月，分批组织部分市、区人大代表到全国人大北京小汤山培训中心集中学习，进一步增强代表的履职意识，优化代表的知识结构体系。分散培训的形式更为丰富，今年以来，先后组织122余人（次）代表参与常委会组织的执法检查和调研视察，在实践中历练；通过以会代训、给代表订阅学习资料、组织代表参加各种报告会、开通微信群、组织闭会期间形式多样的代表小组活动等，鼓励代表积极深入基层和群众，充分反映民意、体现民情、集中民智，提高代表履职能力。

C

计划争创一流推进镇（街）人大建设

加强人大工作和建设，力争区镇（街）人大工作实现全市乃至全省一流水平，这是蓬江区人大常委会未来一段时间的重要工作内容。蓬江区人大常委会结合实际，由区人大办、区委组织部、区编办、区财政局、区人社局等五部门联合下发了《关于切实推进区镇（街）人大工作和建设的意见》，明确提出镇（街）人大建设“六有、五要、四讲”建设标准。

“六有”，即有房子、有牌子、有人员、有设备、有经费、有制度；“五要”，即要有定位、要有载体、要有重点、要有创新、要有实效；“四讲”，即讲信念、讲纪律、讲品行、讲作为。要求各镇（街）9月底前落实组织机构、人员配备和办公场所配备等。目前，棠下、荷塘、杜阮镇人大已经完成增选人大副主席，环市、潮连、白沙街道人大工委已任命副主任，人大建设也已按“六有”要求落实。

党的十九大的召开，为人大工作进一步明确了方向。接下来，蓬江区人大常委会还将进一步完善民主测评，按照条块结合、上下联动、突出重点、全面评议、自评为主、边查边改的方法，制定民主测评工作方案。通过人大代表走访联络群众，切实为人民群众所关切的问题提出建设性的意见和建议，提高代表在民主测评中的参与度，监督“一府两院”的工作落实情况，逐步提高人大监督工作的质量和水平。

监督职能的加强，主要是通过以下内容实现：加强对经济运行情况的监督，听取和审议区政府加强对司法工作的监督，计划听取区法院解决执行难的工作情况报告；加强对重点项目落实情况的监督，组织区人大代表对“民生工程”、中小河流综合治理、新建中小学建设及片区综合开发运营服务项目购买服务资金落实和项目等进展情况开展调研视察和执法检查。

提高人大代表的履职能力也将是下一步需要加强的内容。继续做好代表培训工作和闭会期间协调服务工作，为代表依法行使职权创造条件。密切与代表和选民之间的联系。坚持走访制度，及时反映代表意见和建议。进一步加强代表建议意见督办工作，采取跟踪督办、重点督办等方式，督促承办单位及时召开现场办理会，加快代表建议意见办理进度，提高办理质量。及时收集代表对办理结果的意见，形成综合报告，提请常委会审议。组织代表开展会前视察调研活动，切实做好建议意见准备工作。