蓬江区纪委：聚焦执纪问责主业淬炼风清气正政治环境

蓬江区从硬件、软件上配齐配强巡察机构和人员，推动全面从严治党向基层延伸。

放眼蓬江，全面从严治党和反腐败斗争实践无比波澜壮阔。在这场实践中，全区广大纪检人步履匆匆。今年1—9月，全区纪检监察机关共立案72件，结案56件，其中镇(街)立案45件，占全区办案总量的62.5%，全区各镇（街）办案覆盖已实现100%。

精准护出风清气正的党内政治生态、坚定走好推动全面从严治党向纵深发展的“赶考”路、以铁的纪律转变作风改善党群关系、促进“两个责任”落地生根、“护民生、促脱贫”……这一切，既是蓬江区纪委向党的十九大交上的执纪答卷，也是贯彻十九大精神、再上新台阶的坚实基础。

文/图 胡涛 曹乃付 蓬纪宣

A

从严治党培养忠诚干净担当的干部队伍

为了管好党的干部，区纪委联合区委办、区委组织部制订了《关于加强党员干部教育监督管理构建良好政治生态的实施意见》，以习近平总书记对广东工作“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”重要批示精神为统领，从“10个大方面，22个具体措施”坚定不移地推进全面从严治党，从严教、严管、严惩、严规、严责五个方面，严肃党内政治生活和严明党的组织制度。

《实施意见》突出从严治党，深化标本兼治，坚持问题导向，是区委构建良好政治生态的纲领性文件。《实施意见》提出，着力建设一支对党忠诚、信念坚定、为民务实、敢于担当、清正廉洁的高素质干部队伍，构建干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态，为加快蓬江区发展，打造珠西“三心”核心区，率先全面建成小康社会提供坚强的政治保证。

为确保《实施意见》落实到位，蓬江区委已成立构建政治生态工作领导小组，由区委书记、滨江新区党工委书记温伟文任组长。

B

扶贫执纪以铁的纪律“护民生、促脱贫”

相关数据显示，蓬江区2013年至2017年共有涉农扶助资金320项，围绕省纪委制定的《扶贫领域界定标准》梳理出牵涉扶贫领域的资金项目49项。区纪委从中筛选出农村卫生户厕（改造）补助、农村教育助学资金、低保五保资金、清风送暖慰问金等资金作为重点摸查项目，以铁的纪律“护民生、促脱贫”。

在全面铺开工作的同时，区纪委紧抓重点，筛选出棠下镇周郡村、荷塘镇禾岗村、环市街联合经联社等3条线索，作为省、市、区督办直查镇（街）、村（经联社）基层党员干部违纪违法典型问题线索，并建立督办直办问题线索进度通报机制，通报每月上报相关违纪案件的办理进度，一级抓一级，形成合力推进工作的良好局面。

为了严把扶贫资金管理关口，蓬江区在细查严惩扶贫领域问题线索的同时，加强制度建设，制定出台《关于新时期城乡精准扶贫精准脱贫的实施方案（2016—2018年）》，从职责分工、资金使用、监督检查和绩效考核、责任追究等方面明确具体要求，对扶持资金进行全程监督管理，构建了“不能腐”制度链条。

C

揭短亮丑积极推动“两个责任”落地生根

为落实全面从严治党，将压实“两个责任”向基层延伸，区纪委今年年初制定了《关于开展蓬江区全面落实党风廉政建设“两个责任”考核评议的实施方案》，向各级党委（组）列明落实党风廉政建设主体责任和监督责任14大项和40小项的考核检查内容，通过量化考核评分和民主评议，每年的7月和12月分别由区纪委的班子成员和区委、区政府党员领导带队，对全区各镇（街）、区直各单位党风廉政建设“两个责任”落实情况进行考核。

从今年7月的首次考核情况看，个别镇（街）、单位主要领导落实“两个责任”认识不够，把党风廉政建设工作停留在部署层面，不想抓、不愿抓、不会抓的现象时有发生，落实“两个责任”与业务工作被割裂开来。

检查中，区纪委要求各单位切实增强党委（组）主体责任意识，充分发挥党委（组）在党风廉政建设和反腐败工作中的领导核心作用。纪检机构对公车使用、“三公经费”管理、中央八项规定和“八小时以外”活动等，进行常态化监督检查，发现问题及时督促整改。

D

开展巡察推动全面从严治党向基层延伸

建立巡察制度，不仅是推动全面从严治党向基层延伸的要求，也是有效遏制腐败增量、减少腐败存量的有力措施。根据上级关于县区一级开展巡察工作的部署，区委高度重视，从硬件、软件上配齐配强巡察机构和人员。在人员编制极度紧张的情况下，区委共安排16个巡察机构人员编制，设立1个巡察办公室和3个巡察组。同时，从在建的蓬江区廉政教育中心安排400多平方米独立办公用房，供巡察办和巡察组开展日常工作使用。

在年初进行的全区村级换届选举和整治土地“两违”工作中，区纪委牵头组建和派出3个村级换届风气和卫片土地执法整治专项巡查组，重点对蓬江区3个农村镇换届风气及监督工作进行巡查。在今年的首轮巡察中，2个巡察组对区安监局和区城管局党组进行了全方位的“政治体检”，发现了党的领导核心作用弱化、机关党建工作薄弱、全面从严治党不力、“四风”问题时有发生、选人用人制度落实不到位、重点领域管理混乱以致廉政隐患突出等问题。

区纪委还根据市县巡察“一届任期内全覆盖”的要求，制订了《蓬江区委巡察工作五年规划》，将在一届任期内完成一轮各镇（街）、区直各单位的巡察。

E

深化“三转”高标准严要求抓好纪检干部队伍建设

1—9月，全区纪检监察机关共立案72件，结案56件，其中镇(街)立案45件，占全区办案总量的62.5%，各镇（街）办案覆盖已实现100%。

这些案件的查处，不但彰显了该区全面从严治党管党的决心，更是释放出了一个明确的信号：纪检监察机关深化查办案件体制机制改革，扎实推进“三转”，劲往“监督执纪问责”上使，收拢五指，回归本位，攥紧拳头，铁腕反腐。

如何深化“三转”？在队伍建设上，高标准、严要求抓好纪委机关、镇（街）纪（工）委、派驻纪检组三支纪检干部队伍建设。实施派驻纪检组改革，按照“全面派驻、分类设置、职能明确、权责一致”的原则，把全区23个派驻纪检组整合为10个派驻机构，进一步强化派驻纪检组的力量。

区纪委还注重培养优秀年轻干部，让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有位置。去年换届以来，共提拔了正科级领导干部5名、副科级领导干部3名、正股级干部1名，交流使用副科级干部10名，拟交流副科级领导干部1名。