蓬江区民政局、区残联狠抓养老、助残和社会组织培育等民生工作让人民群众有真正的获得感

民政部门紧急调用救灾物资抗击台风“天鸽”。

残疾儿童接受康复教育训练。

社区饭堂为有需要的老人开展送餐服务。

2017年以来，蓬江区民政局深入贯彻落实区委九届二次全会，坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的民政宗旨，认真履行改善民生、落实民权、维护民利的基本职责，积极推进民生建设，工作取得了扎实的成效。蓬江区残联认真贯彻省和市关于加快推进残疾人小康进程的决策部署，各项工作取得了显著成效，蓬江区残疾人在生活水平和生活质量上有了较大的提高，整体向小康生活迈开了一大步。

文/张华炽 张茂盛 陈伟良

廖羡群

图/蓬江区民政局提供

A

以民为本夯实小康社会基础

十八大以来，全区养老、社会治理、民生兜底、医疗救助等工作成效显著。

“银龄安康行动”旨在推进老年人意外伤害保险工作，我市已进入到第三年。连续三年来，蓬江区该项工作整体覆盖率、自付费覆盖率两项指标均在三区四市中位列第一，今年荣获“达标优胜奖”“突出贡献奖”。

以社区为平台、社会组织为载体、社会工作人才为支撑、社会资源为辅助的“四社联动”社会治理新格局逐渐形成。目前，全区有专业的持证社工390人，社会组织达到331家（其中社工机构24家），社区服务领域覆盖全区。

今年以来，该区送出多个民生“红包”：蓬江区城乡低保标准由600元/人月提高到700元/人月；按照《蓬江区城乡困难群体医疗救助办法要求》，支出200多万元对3000多人实施了医疗救助；区民政局积极与市三院沟通联系，明确了流浪精神障碍患者建档立卡事宜，建立专职联络人制度，同时最终达成收治流浪精神障碍患者医疗费以及伙食费标准，收治标准的订立得到了区委区政府的同意；慈善事业稳步推进。

B

精准服务加快推进残疾人小康进程

十八大以来，蓬江区切实发展残疾人事业，加强残疾康复服务。

区残联充分利用“康复资助”“家庭病床”等政策，整合医疗、社工等各类公办及民营机构资源，建设残疾人居家服务网络。针对重度残疾人居家服务的需求，以“五居”（即居家康复、居家养护、居家无障碍改造、居家职业培训、居家就业创业）服务为重点，通过政策扶持和购买服务，引入社会力量为残疾人提供“点餐式”的“零距离”居家服务。现“五居”服务已步入常态化，辖区内符合条件的残疾人可安坐家里享受政府给予的优惠政策，接受更多个性化的居家服务。今年已有700多名残疾人享受了各类居家服务，基本实现了服务的社会化、专业化和个性化。

全面实施“阳光家园”托养服务计划，建立了智力、精神和重度残疾人寄宿型托养、日间照料和居家托养三种不同的托养制度：依托现有的托养机构开展重度残疾人的寄宿型托管服务并给予资助，现有近50名残疾人受惠；建立了16个社区康园中心，为300多名智力、精神和重度残疾人提供就近的日间看护、生活自理能力训练、社会适应能力辅导、职业康复和劳动技能训练、运动功能训练等日间照料服务；通过购买服务，为孤寡残疾人、一户多残的重残家庭或抚养人因年老、患病、工作等原因无法护理的困难重残家庭提供居家养护服务，主要以家政服务和陪护为主，而且有专业社工介入，今年已有80多人享受服务。

残疾人康复工作则围绕“人人享有康复服务”为中心，以实施重点康复项目为龙头，社区康复为基础，推进残疾人康复工作发展。充分整合各类社区卫生服务中心和综合医院康复科等机构的资源优势，建立13个社区康复站和16个康复资助定点服务机构，开展残疾人的精准康复服务。今年更致力于实施0—6岁残疾儿童抢救性康复服务，已投入了224.6万元为有康复需求的贫困残疾人提供儿童基本康复教育、成人肢体康复、精神病送药及住院治疗、辅助器具适配等康复资助服务，共有1306人次受惠。

此外，该区通过各种途径促进残疾人就业创业，加快推进残疾人小康进程。

今后，区残联将持续改善残疾人基本民生，全力促进残疾人就业增收和全面提升残疾人基本公共服务水平。

C

继往开来推进小康社会进程

十九大报告明确提出，要加强社会保障体系建设。按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系，这为民政工作指明了新的方向，提出了新的要求。

立足现有的成绩，蓬江区民政局方面表示，未来将深入学习贯彻十九大精神，继往开来，不断推进小康社会进程。

第一，该局将成立社会发展顾问委员会，作为蓬江区社会建设的智库，通过整合国家级智库、专家，联动五邑及珠三角地区专业人才、发掘本地社会建设精英，支持各专业、行业建立人才协会，形成专业人才集群带动产业集群的局面。

第二，将开展蓬江区第三届社会组织公益创投活动。创新社会组织参与精准扶贫、助残、教育等民生工作，培育一批社会公益服务品牌，提高蓬江区社会组织综合能力，改善全区民生服务水平。

第三，为解决空巢老人、独居老人、体弱人群等特殊人群的就餐需要，采取社会企业运营模式，建设长者饭堂。

第四，将建立普惠型儿童福利体系。为贯彻落实市民政局《转发广东省民政厅关于在全省开展适度普惠型儿童福利制度建设试点工作的通知》的文件精神，进一步建立保障制度化的普惠型儿童福利体系。同时，依托区、街、村（居）三级现有民政工作人员组建儿童福利服务体系。由区民政局统筹全区儿童福利工作，下设10个儿童福利服务工作站，形成自上而下、信息共享的儿童福利服务体系。

第五，将建立低保情况巡查队伍。为加强低保工作，确保应保尽保，杜绝人情保，强化低保动态管理工作，将通过购买服务的方式，组建低保巡查队伍，以上门了解低保户生活情况的方式，掌握低保户真实家庭情况。

此外，还将进一步运用医养结合模式，促进养老事业发展。