站在新起点 迈向新征程江门将全力以赴创建“全国质量强市示范城市”

雄伟的江顺大桥获得鲁班奖。 司徒俊杰 摄

每年我市都会举行质量月活动，为广大市民普及质量知识。谌磊 摄

我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。必须坚持质量第一、效益优先，推动经济发展质量变革。建设现代化经济体系，必须把提高供给体系质量作为主攻方向，显著增强我国经济质量优势。

——摘自十九大报告

党的十九大报告中，共有16处提到了“质量”，“质量”被提到前所未有的高度。报告中明确提出了必须坚持质量第一、建设质量强国，这也是“质量第一”、“质量强国”首次出现在党代会报告中。

一直以来，我市高度重视质量工作，自2010年便大力推进“质量强市”建设。各级、各部门坚持以提高质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，完善质量监管体系，大力推动质量创新，提升产品、工程、服务、环境质量水平，推动质量强市战略的实施，质量强市建设成效渐显。

当前，我市城市质量发展战略逐渐明确清晰，城市质量文化特色鲜明，城市质量基础保障有力，城市工作组织坚强有力，宏观质量管理成效明显，产品质量显著提升，工程质量大幅提高，服务质量满意度不断提升，全市生态环境质量持续改善，民众正逐步感受到质量发展带来的进步。

而随着质检总局正式批准我市创建“全国质量强市示范城市”（以下简称“质量创强”），标志着我市“质量强市”建设工作站在了新的历史起点上，全面进入了全国质量强市示范城市的创建阶段，将向着新征程大步迈进。市质量强市活动领导小组办公室表示，接下来我市将全力以赴力争顺利获得“全国质量强市示范城市”命名。

文/图 谌磊 陈蔓霆

新起点

A加强组织领导

坚持走质量强市之路

习近平总书记强调，要以加快转变经济发展方式为主线，切实把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来。李克强总理亦提出要推动中国经济发展进入质量时代。

党的十九大报告作出了“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”的重要论断。报告中提出，我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。

如今，中国特色社会主义进入新时代，实现中华民族伟大复兴新使命，实现伟大梦想必须进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业，都离不开“质量”的提升。

质量发展是基础。近年来，我市一如既往坚持走质量强市之路，让质量成为核心竞争力，使经济社会发展迈上一个新台阶。可以说，江门“质量创强”工作已经有了一个扎实的基础。

据了解，早在2010年，我市率先在全省地级以上市推动开展了质量强市活动，并在全省地级以上市中率先成立了质量强市活动领导小组，为质量强市建设打下了扎实的组织基础。

近两年来，我市将质量工作相继列入《江门市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、中共江门市第十三次代表大会报告和2017年江门市政府工作报告，出台质量强市工作方案、“江门质造”品牌提升行动方案等一系列文件，对全市质量工作进行了具体的部署，以推动我市经济加快转型升级，重振“江门制造”，打造“江门创造”，夯实“江门质造”。

如今，我市坚持走具有侨乡特色、质量效益型的城市发展道路的质量战略越来越明确、清晰。

B“四大质量”稳步提升

为创新驱动提供重要支撑

党的十九大报告中提出创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑，要加强应用基础研究，拓展实施国家重大科技项目，突出关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新，建设“质量强国”。

我市在“质量强市”建设过程中，高度重视“产品质量、工程质量、服务质量和环境质量”的提升，这“四大质量”更是“质量创强”工作的重要考核内容之一。

记者了解到，经过多年发展，我市“四大质量”稳步提升。其中，在产品质量方面建立了产品质量安全监管长效机制，实现了全过程监管。数据显示，2016年制造业产品合格率为94.59%，食品监测合格率为98%，种植业产品、畜禽产品、水产品合格率均在98.98%以上，未发生区域性、系统性产品质量安全事件。在工程质量方面我市通过落实工程质量责任制全面提高了工程质量管理水平，2014年—2016年，我市大中型工程项目一次验收合格率达到100%。历年累计获得“鲁班奖”6项、“大禹奖”1项，其中2017年10月31日江顺大桥工程荣获2016—2017年度中国建设工程鲁班奖。

在服务质量方面，我市大力推进服务业标准化工作，制定《江门市2016年服务质量和水平提升工作方案》，重点在交通运输、现代物流、金融、旅游、信息等重点服务业领域建立完善相关的质量分析和监督制度，推进服务标准化、规范化、国际化发展。在环境质量方面，我市牢固树立和践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，推动全市生态环境质量持续改善。2016年江门市环境质量总体保持稳定，集中式饮用水源地水质100%达标，大江大河水质保持良好，市区空气质量达标天数为309天，达标天数比例为84.4%。

C建章立制

宏观质量管理制度体系形成

近年来，我市形成了宏观质量管理的制度体系和工作机制，充分发挥政策导向作用，构建起了政府监管、市场调节、企业主体、行业自律、社会参与的多元共治的质量工作新格局。

俗话说，质量是企业的生命线，我市全面落实企业质量主体责任，企业不断强化质量主体意识，加强质量文化建设，认真履行质量主体责任，确保了产品和服务质量合格。而从政府层面来看，我市围绕“兴业惠民、治吏简政”，大力推进“放管服”改革，着力推进法治、透明、诚信、效率政府建设，提升政府“三为”（为企业、为群众、为基层）服务水平，持续优化质量发展环境。

而在城市质量基础保障方面，近年来，我市通过大力实施技术标准战略，不断夯实社会计量基础，积极推动认证工作，加强公共检测服务平台建设，强化创新平台建设，有效提升了我市城市质量基础保障。例如，在技术标准战略实施方面，目前落户我市的国家级标准化分技术委员会秘书处1个，省标准化技术委员3个，全市企业主导或参与制修订的国际标准2项、国家标准135项、行业标准102项、广东省地方标准74项，推动组建技术标准联盟组织92个，发布团体标准(联盟标准)148项，2017年联盟标准同比增长446%。此外，我市还不断夯实社会计量基础，目前全市获ISO10012测量管理体系认证企业4家，通过二级计量保证体系确认企业16家、三级计量保证体系确认企业94家。我市还大力加强公共技术服务平台建设，已建成国家摩托车及配件质量监督检验中心（广东）及电声产品、水暖卫浴产品等6个省级质检站等一系列检测平台，目前正着力打造国家轨道交通轻合金材料质检中心（广东），已获批筹建广东省轨道交通车体材料检验站、轨道交通车辆产业计量测试中心和质量监督造船起重机械检验站。

在创新平台建设方面，我市不断深化产学研融合，推进科技、金融、产业“三融合”。截至目前，我市已建成创新服务平台52个，基本覆盖了我市重点产业领域，为我市创新驱动发展提供了重要支撑。

D质量惠民

全民共享质量发展成果

党的十九大报告中提出，必须坚持质量第一、效益优先。可以说，质量水平的全面提升，不仅是中国特色社会主义进入新时代，经济社会各领域的迫切需要，更重要的是通过质量水平的全面提升，让老百姓共享到质量发展成果，感受质量发展带来的进步。

近年来，我市不断通过简政放权、推动行政审批制度改革，畅通质量投诉渠道，加强城市交通和水利建设，推进侨乡文化建设，保障民生实现共建共享，切实提升了老百姓的幸福感，质量惠民工作迈出了坚实的步伐。

让老百姓吃到安全放心的食品、使用高质量可靠的产品、享受高水平的服务质量……这都是质量水平提升的“初心”。

我市通过监管与服务并重，强化责任落实，建立了产品质量安全监管长效机制，产品质量监督抽查合格率不断提高，市民吃得安心、用得放心。深化“多证合一”等“放管服”改革，推动“两无两藏”，促进大众创业、万众创新，获得了李克强总理点赞。

在畅通质量投诉渠道方面，我市组建的12345投诉举报平台成为沟通政府与市民的桥梁。在城市交通和水利建设方面，随着交通大会战深入，一批交通基础设施建成投入使用，为广大人民群众建设幸福、美丽家园。

同时，在保障民生实现共建共享方面，我市每年办好十大民生实事，加大公共服务投入，五年来全市各级财政民生投入累计超700亿元，年均增长25%。实现城乡居民基本养老保险全覆盖、城乡居民基本医疗保险一体化等。

新征程

出台“质量创强”工作规划

力争提升全市质量发展水平

据了解，“全国质量强市示范城市”创建活动由质检总局主办，旨在贯彻落实国务院颁布的《质量发展纲要（2011—2020年）》中关于“广泛开展质量强省（区、市）活动”和实施“地区间质量对比提升”的要求，全面提高质量管理水平，推动建设质量强国，促进经济社会又好又快发展，进一步动员全社会重视和加强质量工作而开展的一项创建活动。

“全国质量强市示范城市”是质检总局给予一个城市在质量水平方面的最高荣誉，推动城市发展方式转到以提高质量和效益为中心上来，全面提升城市发展质量水平。今年的8月9日下午，我市召开2017年质量工作暨创建全国质量强市示范城市动员大会，正式吹响了我市创建全国质量强市示范城市的号角。

记者了解到，按照质检总局有关文件要求，为深入开展好“质量创强”工作，创建城市将进一步强化质量法治建设，落实质量安全责任，加强质量教育，增强全社会质量意识，全面提升质量总体水平，促进创建城市经济又好又快发展，切实提升人民群众生活品质。创建“全国质量强市示范城市”总体目标，就是要明确城市质量发展战略，形成特色鲜明的城市质量文化，质量基础保障能力不断提升，质量工作组织坚强有力。质量宏观管理水平显著提升，产品质量、工程质量、服务质量总体水平持续提高。质量强市建设取得明显成效，质量发展成果全民共享。而在具体目标方面，对产品质量、工程质量、服务质量作出了具体的指标要求。

市质量强市活动领导小组办公室表示，接下来我市将以“质量创强”工作为重要抓手，抓紧出台《江门市创建全国质量强市示范城市工作规划》、《创建“全国质量强市示范城市”工作实施方案》，进一步明确城市质量发展战略，建设城市质量文化，夯实城市质量基础保障，加强城市质量工作组织协调，提升市民质量满意度，促进质量发展成果全民共享，不断提升城市经济、社会、文化、生态、民生、政府服务等宏观质量水平，全力以赴开展“全国质量强市示范城市”创建工作，力争早日顺利获得命名。

相关链接

“质量创强” 将分四个阶段稳步推进

随着质检总局发布《关于同意济南市等34个城市（城区、县）创建“全国质量强市示范城市”的函》（国质检质函〔2017〕529号），标志着我市质量强市建设已站在新的历史起点上，踏上了新征程，正式进入“全国质量强市示范城市”的创建阶段。

记者了解到，根据《“全国质量强市示范城市”考核验收细则》的要求，《规划》对接下来我市“质量创强”作出了重点抓好九个方面的工作部署，一是加强质量发展规划，促进经济提质增效；二是打造城市质量文化，增强社会质量意识；三是夯实城市质量基础，强化质量发展保障；四是强化质量组织领导，健全工作机制体制；五是强化质量宏观管理，优化质量发展环境；六是显著提升产品质量，提高质量安全保障能力；七是大幅提高工程质量，落实工程建设质量责任；八是不断提高服务质量，提升服务质量满意度；九是全民共创城市质量，共享质量发展成果。

此外，“质量创强”工作将分成四个阶段来推进。一是规划筹建阶段，制定创建全国质量强市示范城市工作规划，明确创建目标和主要工作，分解任务、明确时限，落实责任部门。

二是全面推进阶段，通过召开大会、印发文件、舆论宣传等多种形式做好组织动员工作。各责任单位根据任务分工采取有效措施全面推进创建工作。加大监督检查和实施力度，加强沟通协调，确保高标准、高质量达标，完成创建任务。

三是巩固提升阶段，按照有关验收标准进行自查，进一步查漏补缺，提升创建水平，迎接省质监局专家组考核。经省质监局专家组考核检查，并报质量强省领导小组（或省级人民政府）审核后，以市政府名义正式向质检总局提出验收申请。

四是总结验收阶段，全力准备迎接质检总局考核验收，顺利通过，完成创建工作。