台山市构建基层党建大格局 推进农村社会和谐发展

依托村级公共服务站，让群众办事“开门可服务，事务不出村”。图为村干部指引群众使用触摸屏查询信息。

据悉，今年以来，台山市坚持“抓党建就是抓发展、抓发展必须抓党建”的理念，围绕“五个一”（即“一把手”推动、“一面旗”引路、“一揽子”保障、“一张网”管理、“一批点”带动），将基层党建和基层治理有机结合起来，统筹各种资源向基层倾斜，构建基层党建大格局，从而进一步提高基层治理水平，推进农村社会和谐发展。

文/图 江门日报记者/杨光明 通讯员/姚敏

“一把手”推动，围绕党建大抓基层。落实台山市领导“五联系”制度，统筹各种资源向基层一线倾斜，提升基层党建和基层治理工作水平。以市镇村“三级干部会议”打造党建工作品牌，台山市委书记李惠文为全市基层党组织书记讲党课，推动各级党委政府为基层党员干部撑腰打气。坚持抓书记、书记抓，层层压实责任，建立健全基层治理分析研判机制，及时研究分析和解决基层党建和基层治理工作存在的问题，从而形成大抓党建、大抓基层的新格局。

“一面旗”引路，突出重点破解难题。坚持“党旗引路”，推动“两学一做”学习教育常态化，提升党内生活活力，增强基层党组织的凝聚力和向心力。依法依规、顺利平稳选举产生新一届“两委”班子成员1705名，书记、主任“一肩挑”的村（社区）302个，占96.5%；“两委”干部交叉任职率为96.9%。结合村级换届有关情况进行分析研判，精准排查出台城街道礼边村等19个软弱涣散村级党组织作为今年重点整顿对象，由台山市委书记李惠文，台山市委常委、组织部部长彭大荣分别挂点问题最严重、情况最复杂的赤溪镇铜鼓村和都斛镇古逻村，其他17个整顿对象全部由镇街党（工）委书记挂点包干，并从农业、公安等部门选派业务骨干，到各个软弱涣散党组织任第一书记，一村一策驻村整顿。进一步延伸党建触角，推动党的领导、村民自治和公共服务“三个重心”下移，推进非公有制企业和社会组织“两个覆盖”，台山全市已建立“两新”组织党组织87个，覆盖“两新”组织1233家。

“一揽子”保障，补齐短板夯实基础。加大财政扶持力度，继续实施村级办公活动场所改造升级工程，市镇村三级共投入3500多万元完成110多个村（社区）办公活动场所升级改造，确保年底前实现台山全市313个村（社区）办公活动场所100%达标。健全和完善村（社区）“两委”干部工作补贴办法，由镇级以上财政承担，村集体不再承担村干部的工作补贴。继续实施市镇财政补助村（居）民小组长工作补贴机制，市镇财政每年投入资金750多万元，用于补助村（居）民小组长的岗位补贴（每人每月财政补贴150元），切实提高村组干部的工作积极性。全面推进实施基层党组织经费“50100”计划，每年投入近400万元保证基层党组织和党员正常组织生活的开展。

“一张网”管理，改进作风服务群众。深化市直部门“千名干部下基层”活动和镇（街）领导干部驻点联系群众制度，明确星期四一天都是“驻点日”，半天接待群众，半天入户走访，在助推发展、改进作风、密切联系群众中发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。今年以来，累计走访群众超过20多万户，收集意见建议3051条，为群众解决问题2781个，化解基层矛盾500多起。依托村级公共服务站，探索实施“农事村办”，让群众办事“开门可服务，事务不出村”。在社区全力推行“网格服务”，将社区划分为网格，以“一格多员、综合履职”标准配备管理员，实现“人到格中去，事在格中办”。

“一批点”带动，树立典型、引领发展。深化“两型一化”基层党组织创建活动，在机关、“两新”组织、农村等各领域打造一批基层党建示范点，推进18个村（社区）、8个村民小组建成基层党建示范单位，建立“星级示范岗”88个。通过树立典型，推动品牌创建，以发挥基层党建示范点的引领和带动作用，将基层治理深度融合到便民服务、社会维稳、舆论宣传及各个重点项目建设中，推进台山全市农村社会和谐发展。