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【无所不能 文丨行琛】千呼万唤始出来！

日前，国家发改委、国家能源局联合发布发改能源〔2017〕1901号《关于开展分布式发电市场化交易试点的通知》（下简称《通知》），这是继今年3月发布《关于开展分布式发电市场化交易试点的通知征求意见稿》8个月后的正式通知文件。

文件下发，吃瓜群众们都很兴奋：“隔墙卖电”看来很快可以实现了！

其中最兴奋的当属光伏人。虽然《通知》中所提到的发电项目涵盖了所有分布式发电项目，但比起风电、生物质和天然气，截止今年9月我国分布式光伏装机量已达到了25GW，今年前三季度分布式光伏装机同比增长300%以上。分布式光伏已经成为当之无愧的分布式发电领头羊。

“隔墙卖电”究竟怎么卖？

根据《通知》中的描述，参与分布式发电市场化交易的项目主要分为两类：

1．单体容量不超过20MW，接网电压等级在35KV及以下；

2．单体容量在20~50MW之间，接网电压等级不超过110KV并在电压等级范围内实现就近消纳。

《通知》规定分布式发电项目参与市场化交易可采用三种模式：

1、分布式发电项目与电力用户进行电力直接交易，向电网企业支付“过网费”。

2、分布式发电项目单位委托电网企业代售电，电网企业对代售电量按综合售电价格，扣除“过网费”（含网损电）后将其余售电收入转付给分布式发电项目单位。

3、电网企业按国家核定的各类发电的标杆上网电价收购电量，但国家对电网企业的度电补贴要扣减配电网区域最高电压等级用户对应的输配电价。

也就是说，前两种模式下，不管是业主自主去寻找买家议价或者委托电网为其售电，电网都要收取一定的“服务费”，在这个情景下就是“过网费”。第三种模式其实和现在的全额上网本质上是相同的，只是电网要从补贴中扣除一部分。

补贴方面：

光伏发电在当地分布式光伏发电的度电补贴标准基础上适度降低。单体项目容量不超过20MW的，度电补贴需求降低比例不得低于10%；单体项目容量超过20MW但不高于50MW的，度电补贴需求降低比例不得低于20%。

目前分布式光伏的补贴根据上网模式的不同有两种：针对自发自用，余电上网的全国统一补贴0.42元/千瓦时；针对全额上网按照当地光伏标杆上网电价来进行收购，补贴为光伏的标杆电价减去燃煤标杆电价，不同地区的补贴额度不同。

过网费的核算方法：

在发电和输配电分开后，电网只提供输配电服务收取服务费用，即“过网费”。由所在省（区、市）价格主管部门依据国家输配电价改革有关规定制定，并报国家发展改革委备案。“过网费”核定前，暂按电力用户接入电压等级对应的省级电网公共网络输配电价（含政策性交叉补贴）扣减分布式发电市场化交易所涉最高电压等级的输配电价。

要提高收益？自己找买家

目前有部分省份已经公布了输配电价，这里以安徽省为例，其输配电价如下：

假设安徽某地为交易试点地，某业主新建分布式项目容量20MW，接入电压等级为35千伏，采取前两种模式的“过网费”：

一般工商业及其他用电：

对应电价-最高电压等级电价=（0.3632-0.3632）*（1-7.55%）=0元

大工业用电：

对应电价-最高电压等级电价=（0.1634-0.1484）*（1-7.55%）=0.0139元（7.55%为线损率）

按照分布式发电项目最终业主得到的电价=销售电价+补贴来-过网费计算：

1、销售目录电价选平价范围；

2、直售按照业内常规方法，销售目录电价的8折计算；

3、由于分布式统一补贴0.42元/千瓦时在2018年下调为0.32元/千瓦时可能性很大，计算中按照0.32元/千瓦时，全额收购补贴不变；

4、按照《通知》规定，对补贴进行20%的下调；

5、《通知》中规定采用第二种模式的“过网费”包含网损，这里认为采用第一种直接销售模式不包含网损，按安徽省网损率7.55%折算。

结果如下：

注：最后三种模式的销售电价为当地燃煤标杆电价

也就是说如果业主所在地为安徽省试点地区，通过采用第一种模式参与市场交易直接售电给用户得到的最终电价高达1.05元/千瓦时（售电给一般工商业用户且采用全额上网）。

另外一个数字，即委托电网售电的模式下最高电价可达1.22元/千瓦时，为理论最高数字，即电网按照大工业售电价扣减过网费支付给业主。

但实际情况是电网会将电售给包括一般工商业、大工业和居民，因此按照《通知》中所规定的“综合售电价格”，实际数字会低于这一理论值。

与传统分布式光伏的两种商业模式（表中最后两种），即自发自用余电上网与全额上网相比较，以直接售电的形式参与交易会给业主带来3.8%-34.3%的收益提升。

而第三种模式，即电网收购的方式参与交易则会获得比传统模式低的收益，原因是电网要从补贴中扣除高额的输配电价。因此在试点区域的项目，选择直接交易将会充分获得电改红利。

需要注意的是，从理论计算结果来看，直接交易虽然能够带来收益提升，但这是建立在直售电价为目录电价8折的假设前提下的。可以预见的是，当越来越多的业主参与到市场化交易过程中后，竞争将会变得更激烈，直售电价也会降低。此外，业主自主去寻找买家议价将会产生隐形的成本，因此在市场化环境下业主同样会面临降低成本的挑战。

按照《通知》的计划，2018年2月启动试点交易，2018年6月30日前对试点工作进行总结评估，试点顺利的地区可向国家发展改革委、国家能源局申请扩大试点或提前扩大到省级区域全面实施。

全面实施意味着传统的自发自用，余电上网和全额上网模式将被新的三种模式所取代。新模式下，业主如果想按原来的方式将电一股脑地卖给电网，收益将大大降低，因此不得不主动去寻找购电用户，协议电价。这一定程度上促进了分布式发电项目的市场化交易。

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封面图片来自视觉中国