出重拳强化防治，坚决向污染宣战打造生态文明建设“台山样本”

目前，台山市已完成建设农村污水处理设施8个。图为斗山镇美南村（东）生活污水处理站。

企业在环保部门的督导下，升级改造污水处理设施。

挖掘机在清拆禁养区内的生猪养殖场。

良好的生态环境是最公平的公共产品、最普惠的民生福祉。近年来，台山市高举“生态立市、绿色崛起”旗帜，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，以生态建设、环境保护为重点，大力推进生态强市建设，努力打造生态文明建设台山样板。

今年1—9月，台山市水污染防治考核断面（公义）水质达到Ⅲ-Ⅳ要求；台山市与开平市、新会区交接断面（牛湾）水质为Ⅲ-Ⅳ类。

1—10月，台山市环境空气质量达标天数为269天，达标天数比例90.9%，在监测有效天数（296天）中，“优”占57.4%（170天），“良”占33.4%（99天），空气质量在江门三区四市排名第一。

在今年江门各市（区）第二、第三季度环境保护“一岗双责”责任考核中，台山市均排名第二。

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台山市在经济持续发展的同时，环境质量保持稳定。

A环保督察整改力度不减

今年中央第四环境保护督察组在粤督察期间，台山市委、市政府主要领导带队现场督导整改工作。4月13日中央环境保护督察反馈会结束后，台山市委书记李惠文立即主持召开会议，专题研究部署督察整改工作，要求借中央环境保护督察东风，全力打好环境质量改善“三大战役”。对照《中央第四环境保护督察组反馈意见整改责任清单》，台山市制定了《台山市2017年环境质量改善“三大战役”重点工作方案及任务清单》及《台山市饮用水水源地违法违规问题整改工作方案》。李惠文亲自抓、现场督，召开专题会议，部署推进整改工作。台山市委、市政府领导班子成员建立重点案件领导包案制，率队开展专项督查。台山市领导、人大代表先后多次到现场督导，各镇（街）、各部门扎实推进饮用水水源地违法违规建设项目清理、畜禽养殖场整治、重点区域挂牌督办项目整改、农村污水处理设施建设、生活垃圾分类处理等工作。目前，台山市已经办结中央环境保护督察期间交办的10件环境信访举报案件，办结率100%。

饮用水水源地违法违规项目清理方面，台山市全面摸清饮用水水源保护区内的建筑及建设项目情况，建立整改清单，制定并印发了《台山市饮用水水源地违法违规问题整改工作方案》。台山市领导现场督办，召开会议研究部署相关工作，环保局联合属地镇政府开展工作，定期会商，研究整改进度及工作措施。通过细致的工作及采取依法行政强制手段，台山市于8月10日对饮用水水源地违法违规项目实行“两断三清”，该项工作已完成整改。

畜禽养殖场整治方面，台山市纳入禁养区范围的畜禽养殖场共123家，其中生猪养殖场51家，三鸟养殖场66家，牛、羊养殖场各3家。8月底前，已完成禁养区养殖场的清理整治，共清理生猪5.8多万头，家禽40多万羽。此外，纳入整治的非禁养区畜禽养殖场共2480家，已全部完成整治。

生活污水处理方面，台山市实行整市捆绑PPP项目。目前，已完成建设农村污水处理设施8个，三合镇站点1个，斗山镇管网工程2个。所有项目申请报告已编制完成，三合镇、白沙镇、赤溪镇、端芬镇、川岛镇、四九镇镇级污水处理厂已出具土地预审意见，正在办理项目立项。此外，完成10个镇级污水处理厂及400个农村污水处理设施站点确认工作；完成农村污水处理设施站点全部测绘工作，地勘314个站点；完成三合镇、端芬镇、四九镇等72个农村站点及管网的施工设计图。12月底前，将确保完成60%农村污水处理设施项目和5个镇的镇级污水处理厂建设任务。

大气和水污染防治方面，根据全省2017—2018年大气和水污染防治专项督查工作的统一部署，省督查组于6月1日进驻江门市开展督查。督查组每2周轮换一次，共安排18轮次实行不间断督查。目前，省督查组已完成第10轮次督查。截至10月31日，省督查组对台山市督查17次，共检查企业93家，发现存在环境问题企业50家，占53.37%，建议立案23家，占24.73%。

B严把建设项目环保准入关

目前，台山市出台了《台山市投资准入负面清单》，确定“统筹区域环境容量”、“提升节约用地水平”、和“潭江流域保护”等环境负面清单，在促进投资便利化的同时，推进产业转型升级。此外，全面落实环境保护规划和环境功能区划，严格执行生态分区管理要求，坚守饮用水水源地保护区、自然保护区和生态严格控制区等环境保护红线，严把建设项目环境保护准入关。

今年1—10月，台山市共审批环评文件70个，第三产业备案2285家。台山市建立了环境保护审批“快速办理清单”，符合条件的环评文件审批1个工作日即办结。

此外，台山市政府出台了《关于印发台山市环境保护“一岗双责”责任制规定的通知》，要求有关部门、各镇（街）坚决落实环境保护“一岗双责”，强化整改责任，做到一级抓一级，层层抓落实。同时，成立了以台山市委书记、市长为主任，各有关单位、有关镇（街）负责人为成员的环境保护委员会，制定并印发了《台山市2017年环境质量改善“三大战役”重点工作方案及任务清单》和《台山市潭江流城河长责任制实施方案（试行）》，对水质下降断面的镇（街）发出预警提示。针对潭江流域公益水水步断面水质量变差的问题，台山市主要领导深入现场，召开有关单位、有关镇（街）主要负责人现场会议，研究制定整改措施，推进水质改善工作。

C打好环境质量改善“三大战役”

抓好大气污染整治工作。主要是抓好燃煤小锅炉整治、“黄标车”淘汰和煤电机组超低排放改造。燃煤小锅炉整治方面，截至10月13日，台山市已完成今年江门市下达的60台燃煤小锅炉淘汰任务，完成率100%。“黄标车”淘汰方面，台山市对存量的每一辆“黄标车”安排人员跟进，建立“一车一策”档案，并加大上路执法力度和环境保护宣传力度，实施“黄标车”淘汰进度周报制、日报制，分3个督查小组对各镇（街）“黄标车”淘汰工作开展专项督查。省下达给台山市淘汰1058辆“黄标车”的任务，截至10月31日，已淘汰“黄标车”1142辆，完成率为107.93%，在江门三区四市中排名第一。加快推进煤电机组超低排放改造方面，国华台山电厂目前已投入资金5.97亿元，完成了#1、#3、#6三台机组改造，使燃煤机组大气污染物排放基本达到燃气轮机组排放限值要求，剩下的四台机组将在今年底完成改造。

推进水污染防治工作。台山市印发了《台山市2017年水污染防治工作方案》，制定任务清单，明确整改完成时间。印发《台山市重点行业、重点区域环境专项整治方案》，每月开展对制革、印染和陶瓷行业的监督检查和监测，制定整治和淘汰清单，督促企业对污染设施进行升级改造，确保污染物稳定达标排放。此外，《公益水（大江河）综合整治方案》已编制完成，正组织实施，《台城河综合整治方案》已基本完成编制。为确保水污染防治工作落到实处，台山市环保部门对工业企业开展“双随机”抽查，今年以来已抽查企业114家，其中潭江流域企业76家，发出限期改正通知6家，立案查处1家。针对列入“小散乱污”整治的120家企业，实行铁腕治污政策，其中列入关停取缔的86家企业（包括潭江流域54家）已全部关闭，完成率达100%。

加强土壤及固体废物管理。目前，台山市已印发《台山市土壤污染防治工作方案》，要求各镇（街）和相关部门贯彻执行。特别是对重金属排放企业的监管力度不断加大，对相关企业强制安装在线监测设备，并24小时与环保部门联网。此外，今年7月，台山市通过验收污泥处理处置和综合利用项目，有效解决了污水处理后污泥的处置难题。

D铁腕治污打赢环保攻坚战

据了解，下一阶段，台山市将按照中央环境保护督察整改的工作要求，以及台山市委书记李惠文“坚持铁腕治污，全力打赢环保攻坚战，维护好侨乡山青、天蓝、水清、地洁的生态环境”的指示，全面落实环境保护“党政同责、一岗双责”，出重拳强化污染防治，坚决向污染宣战。

其中，将加强对环境保护工作的组织领导，明确各镇（街）党政主要领导的主体责任，落实环境保护“党政同责、一岗双责”责任制，压实环境保护监管的主体责任，明确各相关部门的环境保护职责，建立完善环境保护“一岗双责”的检查、考核、通报和问责机制。对环境保护措施落实不力、未能完成年度环境保护工作目标任务的地区和单位，依照有关规定予以追责。此外，按照台山市环境质量改善“三大战役”的工作部署，狠抓33项大气、水、土壤与重金属、环境管理各项任务的落实，确保重点区域和重点行业环境整治、燃煤电厂机组超低排放改造、城镇和农村污水处置设施建设等重点工作顺利推进。

在大气污染防治方面，将推动形成各镇（街）、各部门大气污染防治“大监管”、“大执法”的工作格局和长效机制，保持大气环境监管执法高压态势。提高环境保护案件法院强制执行效率，对拒不执行的企业采取切断生产用电或查封生产设备等强制措施，确保尽快执行到位。强化部门联合执法，着力解决城市扬尘管理粗放问题，坚决打击环境违法犯罪行为。加强社会监督，健全公众环境举报制度，公开曝光大气污染环境违法典型案件。

此外，“小散乱污”企业更是按照“关停取缔一批、整治提升一批、加强监管一批”的原则，该停产的一律责令停产，该关闭的一律报请政府依法关闭，涉嫌环境污染犯罪的一律移送公安机关查办追责。

记者手记

环保，从身边的小事做起

许多人认为，河水黑臭是因为某些企业违规排放，雾霾围城是因为某些部门不作为，垃圾不分类、绿化被破坏是因为某些人素质差……似乎环境问题的造成，都是他人的过错，大家都忘记了，自己也曾往河里扔过垃圾，也曾在用水耗能时大手大脚，也曾对某些“事不关己”的污染视而不见。

人类破坏自然之初，就是大自然报复人类的开始。从长远来看，群众才是做好环保工作的主体，每个人都应树立从自身做起、从小事做起的理念，把环境保护意识融入到生活中去。建议大家从身边的小事做起，比如拾起身边的白色垃圾，少用塑料袋、卫生筷等一次性用品，自觉将固体废弃物扔进垃圾箱内……这些事情做起来不难，却是保护环境的有力贡献。

文/图 江门日报记者 陈方欢