我市出台措施推进环境污染第三方治理企业治污迎来“政策红包”

为加快推进我市环境污染第三方治理工作，进一步提升环境污染专业化治理水平，近日，我市制定出台了《江门市推进环境污染第三方治理实施方案》（下称《方案》）。通过政府推动引导、部门规范管理、企业积极响应、第三方治理公司专业化治理，环境污染第三方治理将实现“四赢”的局面。对于中小微企业来说，这是一个“政策红包”，不仅有利于解决治污成本高的难题，还有助于实现企业绿色健康可持续发展。

江门日报记者 韩玲群

通讯员 何刚勇

实现经济发展与环境保护的“双赢”

第三方治理，是指排污者通过缴纳或按合同约定支付费用，委托环境服务公司进行污染治理的新模式，即“排污者付费、市场化运作、政府引导推动”。

目前，一些企业对治污设施管理水平较低，容易出现因缺乏专业化管理导致超标、超总量或不正常使用治理设施的严重违法排污情况出现，轻则被环保部门处以罚款，重则被移送公安机关对企业相关负责人实施行政拘留。花了钱却达不到预期的效果，治污设施的精细化成为部分企业负责人心头的难题。此外，一些企业产生的工业废水较少，但浓度较高，如果单独设置一套工艺复杂的治污设施，一次性投入大，且使用率不高，同样存在难以精细化管理的问题。因此，引入环境污染第三方治理，既可解决企业治污设施运行管理不够规范和专业化的问题，又可为产生零散废水的企业提供污水处理服务，大大降低了企业的治污成本，提升了企业的整体冶污和环境管理水平，切实地保护好生态环境，实现经济发展与环境保护的“双赢”。

《方案》提到，到2018年，环境公用设施、重点行业污染治理、工业园区集中治污等重点领域第三方治理取得显著进展，污染治理效率和专业化水平明显提高。在我市初步培育一批具有一定规模优势、专业技术水平高、综合服务能力强的第三方治理骨干企业。到2020年，第三方治理的政策制度体系基本建立，第三方治理模式趋于成熟；鼓励环境公用设施领域、重点行业污染治理领域、工业园区集中治污领域、零散工业废水集中处理领域实施第三方治理，大力推进第三方治理市场化；加大对环境污染第三方治理的扶持力度。

发改部门监管相关服务价格

那么，第三方治理的成本会不会很高呢？《方案》提到，对特许经营、委托运营类项目，参考本行业平均利润、银行存贷款利率等因素，科学确定投资收益水平，按照污染物种类、数量和浓度，合理确定服务价格。发展改革部门负责监管相关服务价格，并督促第三方治理企业主动向排污企业公示。由此可见，价格这一方面，企业主们大可放心。

第三方治理工作中，政府充当“引导角色”。坚持市场化运作与企业自愿，政府引导相结合，建立健全“污染者付费、第三方治理”的治污新机制，发挥市场配置自愿的决定性作用；尊重企业的投资决策和经营自主权，引导扶持第三方治理企业开发推广具有自主知识产权的先进治污技术或设备，提升核心竞争力；推动我市第三方治理产业向规模化、集约化、专业化发展。市环保局将联合发展改革部门定期公布环境污染第三方治理服务机构名单。

《方案》明确了排污企业与第三方企业的权责关系。排污企业作为污染治理主体，依法承担污染治理和环境安全的主体责任；排污企业可按照有关法律法规和市场规则，与第三方治理企业签订委托治理合同，约定治理标准、内容和费用，明确双方责任。第三方治理企业在有关环境服务活动中因管理不善、弄虚作假造成环境污染的，依法承担民事、行政和刑事责任。

鼓励四大领域引入第三方治理

从《方案》内容来看，我市鼓励环境公用设施领域、重点行业污染治理领域、工业园区集中治污领域、零散工业废水集中处理领域等四大领域引入第三方治理。

《方案》提到，强化政府和社会资本合作，鼓励采取特许经营、委托运营等方式引入第三方治理企业参与城镇污水处理、垃圾资源化处置、黑臭水体综合整治等。以电镀、制革、造纸、印染、线路板、陶瓷、化工等重污染行业为重点，推动排污企业采取委托治理、托管运营、环境绩效合同管理等方式引入第三方治理企业，开展清洁生产改造、环境污染治理、环境应急演练等服务，切实提高污染治理专业化水平。选择污染物排放量大、易于集中治理的工业园区或工业集聚区，以污水处理、废气治理、固体废物利用和危险废物处置为重点，结合在线监测运维服务，采取打捆方式引进第三方环境服务企业，进行整体式设计、模块化建设、一体化运营，对园区企业进行集中式、专业化治理。对工业废水排放量较小的印刷、印花、喷涂以及小化工等中小微企业，通过市场化运营机制引入环境污染第三方治理公司。