持续深化“放管服”改革 打造法治化营商新环境

鹤山市全面推行电子营业执照，推动企业全程电子化登记。

近年来，鹤山市市场监管局坚持简政放权、放管结合、优化服务，致力于全面深化改革，激发市场活力。据广大业主反映，鹤山市营商环境逐步改善，这得益于相关职能部门的服务意识和法治意识进一步增强。

截至目前，鹤山市已拥有市场主体34092户，法治化营商新环境成为城市建设的核心竞争力之一。

文/图 程建华

坚持商事制度改革

据鹤山市市场监管局有关负责人介绍，鹤山市改注册资本实缴制为认缴制后，实施“先照后证”，大幅精简压减工商登记前置审批事项，全面放宽市场主体经营场所限制等多项“宽进”措施，促使市场主体达到34092户，比商事制度改革前增长31%。

同时，鹤山市市场监管局推进“多证合一、一照一码”新型注册登记模式改革，实现企业“十五证合一”和个体工商户“五证整合”。目前，鹤山全市共核发“五证合一”营业执照7636户，“九证合一”营业执照84户。

此外，该局全面推广全程电子化登记模式和电子营业执照，目前共办理全程电子化业务10宗，发放电子营业执照1339个，于今年10月16日核发江门市首张全程电子化登记企业营业执照。

强化企业信用监管

据悉，鹤山市2014、2015、2016年度市场主体平均年报率分别为92.7%、90.97%、92.09%，连续超额完成鹤山市政府下达的年报任务，各项指标在江门地区位居前列。鹤山市市场监管局落实《企业信息公示暂行条例》，将全市981户企业和29户农民专业合作社列入经营异常名录，将3251户个体工商户标记为经营异常状态。该局先后组织三次全面抽查和两次专项抽查，覆盖企业、个体工商户及农民专业合作社316户。

据介绍，从去年9月起，鹤山市市场监管局先行先试实施“双随机”抽查，到目前为止，共组织鹤山全市23个市场监管部门381名抽查人员，开展非联合抽查119次，检查市场主体816户，率先完成全省首次县级“双随机一公开”抽查；今年7月底，启动跨部门联合“双随机”抽查，开展多部门联合抽查4次。目前，鹤山全市23个部门全部完成一次以上抽查，在江门市范围内率先实现抽查部门和抽查事项两个“全覆盖”。这项工作得到了省政府、江门市政府和省工商局的高度肯定。

实现五个“关口前移”

据鹤山市市场监管局负责人介绍，为方便经营业主，优化营商环境，目前，该局实现了五个“关口前移”。

一是登记注册审批关口前移。建立覆盖鹤山工业城管委会、科工商务局、发改局等单位的数据共享和协同办理机制，针对有落地入园意向企业推出“一企一策”跟踪办理措施，缩短企业落地时限。二是企业投产达效帮扶关口前移。在企业建设及投产前阶段，帮助企业依法取得产品生产、产品质量检验检测、计量器具检定校准、特种设备检验检测、标准制修订等行政许可和审批，最大限度缩短投产准备期。三是生产安全管理关口前移。在企业建设期间，为建设施工使用的特种设备检验提供技术保障，在企业投产期间，指导和督促企业加强特种设备安全管理，提高特种设备年检率和操作人员持证上岗率。四是产品质量控制关口前移。以质量、计量、标准化和特种设备等业务知识为基础，定期组织企业开展质量培训，并开展计量保证体系确认、能源计量评定，帮扶9家企业通过测量和计量管理体系认证。五是品牌兴市帮扶关口前移。实行“一镇一课堂”制度，开展驰名商标、著名商标、广东省名牌产品创建帮扶，集体商标、省著名商标和广东省名牌产品各项新增数据均位居江门三区四市前列。