“就业+扶贫”、“产业+扶贫”、“金融+扶贫”、“‘三变’+扶贫”、“资产收益+扶贫”……鹤山打出精准扶贫“组合拳”

“爱心工场”接纳安置贫困残疾人就业。

党的十九大报告明确提出，要坚持大扶贫格局，注重扶贫同扶志、扶智相结合，深入实施东西部扶贫协作，重点攻克深度贫困地区脱贫任务，确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。

鹤山市委书记伍培进表示，今年，鹤山市需要在跟踪帮扶去年205户脱贫对象的同时，实现248户以上已建档立卡贫困户脱贫，时间紧、任务重。“全市上下要认清形势，切实增强推进精准扶贫工作的紧迫感，确保坚决打赢精准扶贫攻坚战。”伍培进说。

多措并举促贫困户持续增收

效果

创新就业扶贫取得初步成效

据介绍，今年以来，鹤山市在跟踪帮扶去年205户脱贫对象使其稳定脱贫的同时，突出重点帮扶纳入今年脱贫计划的贫困户。在抓好教育扶贫、医疗扶贫等基本扶贫措施的基础上，着力推动“就业+扶贫”、“产业+扶贫”、“金融+扶贫”、“‘三变’+扶贫”、“资产收益+扶贫”等促进贫困户持续增收的帮扶措施，取得了初步成效。

创新就业扶贫方式。为有就业能力的贫困户开展“一对一”就业帮扶、直接联系推荐工作岗位外，广泛开展就业、创业实用技能培训。由扶贫办牵头，定点联系三家民营职业培训机构针对贫困对象开设育婴师（月嫂）、护理师（护工）、中式面点师、厨师、美发师、电工、叉车、装载机（铲车）、挖掘机（勾机）等实用技能培训课程，通过镇级扶贫办发动在家待业的劳动力报名免费学习，学习结束后推荐就业或实施金融帮扶其自主创业。目前已完成实用技能培训课程的达61人次，部分对象通过考核获得了相关资质证书并顺利就业。

开展产业扶贫和金融扶贫。帮扶贫困户发展种、养生产的同时，积极推进金融扶贫，增强帮扶效果。一是在鹤城镇初步推开以发展特种养殖为主要内容的产业帮扶，引导和帮扶5户贫困户与有关公司合作进行草龟养殖。二是在址山镇通过扶持农民专业合作社发展水产养殖，对15户贫困户进行水产养殖技能培训，并就地解决其就业难题。三是成功为共和镇、双合镇共2户贫困户推荐办理免担保、扶贫资金贴息小额贷款业务，每户贷款5万元，其中，江门地区第一笔精准扶贫小额贷款5万元于5月10日正式发放至共和镇贫困户手中，用于发展百香果种植。

探索

开发资产收益扶贫新模式

据了解，在资产收益扶贫新模式探索上，鹤山做了不少积极尝试，尤其通过探索开展资产收益扶贫和“三变”改革助推精准扶贫，将资源有效变为资产，从而提高贫困户财产性收入。据鹤山市扶贫办有关负责人介绍，目前该项工作前期准备工作进展顺利。

“探索开展资产收益扶贫方面，鹤山现有多个镇探索通过整合财政专项扶贫资金折合为贫困人口的股份来参与光伏发电站建设，从而让贫困户获得稳健收益分红，进一步增加贫困人口的财产性收入。”该负责人表示，其中龙口、共和、宅梧3个镇已经完成资金申报，沙坪、鹤城、址山、双合等有意向建设光伏发电站的镇（街）正进行实施前期准备工作。

记者还了解到，鹤山市在探索“三变”（即资源变资产、资金变股金、农民变股东）改革，助推精准扶贫工作方面也取得了较大进展。

据介绍，目前，鹤山市正在开展扶持村级集体经济发展试点工作，计划参照贵州省六盘水市的经验做法，在古劳镇、龙口镇、桃源镇、双合镇实施第二批省级扶持村级集体经济发展试点项目的过程中，探索“三变”改革与精准扶贫攻坚结合的可行性做法。

“目前，参与试点的4个镇均在部分项目实施方案中计划以扶贫资金参股试点获得收益，其中古劳、桃源已办理申报扶贫资金入股，入股金额234万元。”上述负责人透露。

未来

进一步促进贫困户增收

在11月6日召开的鹤山市精准扶贫工作推进会上，鹤山市市长林贤进指出，今年是精准脱贫攻坚承上启下的关键之年，各镇街、各部门要认清短板、落实措施，重点抓好人、财两个关键，配足配强扶贫队伍，加快扶贫资金使用进度，做到扶贫工作与规模种养相结合、与新兴产业相结合、与社会参与相结合，压实镇街责任，形成部门合力，确保通过上级扶贫考核验收。

鹤山市委书记伍培进强调，今年，鹤山市需要在跟踪帮扶去年205户脱贫对象的同时，实现248户以上已建档立卡贫困户脱贫，时间紧、任务重。鹤山全市上下要认清形势，切实增强推进精准扶贫工作的紧迫感，确保坚决打赢精准扶贫攻坚战。要创新思维、因地制宜，大力打造扶贫工作亮点；要因户施策，确保扶贫举措精准到位；要统筹协调，做好龙州对口扶贫工作；要全面动员，充分激活社会帮扶力量。此外，要强化领导，确保精准扶贫工作责任到位、人员到位、整改到位、督促到位，顺利完成脱贫工作任务，为鹤山率先全面建成小康社会作出应有贡献。

据介绍，为全面推进精准扶贫工作，鹤山市将全力打造扶贫工作亮点，加快资金使用进度，重点落实好各项促进贫困户增收的帮扶措施。将结合本地区实际情况，着力推动“就业+扶贫”、“产业+扶贫”、“金融+扶贫”、“‘三变’+扶贫”、“资产收益+扶贫”等促进贫困户持续增收的帮扶措施。

具体帮扶方面，将在宅梧镇、双合镇探索扶贫资金入股参与农业产业项目和乡村旅游项目来提高家庭收入，实现长效脱贫；在古劳镇、龙口镇、桃源镇、双合镇实施第二批省级扶持村级集体经济发展试点项目的过程中探索“三变”改革与精准扶贫攻坚结合的可行性做法；加快光伏发电扶贫项目的实施。

另一方面，鹤山市还将加强对扶贫工作的督导，通过日常工作督查与工作情况通报制度，及时掌握精准扶贫工作动态。同时，通过督导促使镇级发挥扶贫工作的主体作用，负起主体责任，使各项帮扶措施落到实处，脱贫成效得到群众认可。

精准扶贫案例

案例1

鹤城镇兴起养龟热 “公司+农户”拓宽村民致富路

今年8月7日，鹤城镇东坑村委会上田村的养殖户何连均在自家新建的温室前，迎接一批特殊的“客人”——500只草龟在鹤山市运通龟业有限公司技术员的护送下来到温室水池，缓缓潜入水中。

据了解，这正是鹤城镇开展的草龟养殖产业帮扶项目。自鹤城镇开展该帮扶项目以来，吸引了众多农户前来咨询，了解项目合作方式。为加深农户对养龟产业的认识，8月18日，鹤城镇组织18名有合作意向的养殖户，前往鹤山市运通龟业有限公司（下文简称运通龟业）参观学习，现场察看了草龟养殖温室，草龟种龟养殖池和草龟展示区，并听项目技术负责人介绍了草龟养殖相关知识。

今年52岁的何连均正是其中之一，过去她是一名生猪养殖户。据了解，原先，她的生猪养殖场猪舍有100多平方米，最多时养殖生猪30多头。由于生猪价格不稳定，经济效益不明显，家庭成员年均收入不到8000元。从去年开始，鹤城镇政府陆续对辖区内不符合环保要求的养殖场进行关停，何连均的生猪养殖场也在其中。

生猪养殖场关停，谋生的道路在何方？就在何连均一筹莫展的时候，她得知一个好消息——鹤城镇政府扶持当地的贫困养殖户开展草龟养殖，自己被列入其中。如今，何连均回忆起当时鹤城镇政府帮助她修建温室的情景，心情还是十分激动。

鹤城镇政府扶贫干部李深告诉记者，“公司+农户”产业扶贫草龟养殖项目由运通龟业提供1年龄种龟，统筹帮助贫困户在自家地头设计、建设5-10㎡的养龟温室（保持恒温30℃），对贫困户开展养殖技能培训，统一采购饲料、辅料、疫苗等生产资料，并在养殖1年后以接近市场的价格收购养殖成龟，同时设置保底收购价，降低贫困户养殖风险。

据了解，采用温室养龟，可以将原本从龟苗孵化到商品龟上市5年周期，缩短为2年，大大提高了养殖效率，增加养殖收益，减少养殖风险。

何连均表示，如果这几年养殖草龟顺利，她会将生猪养殖场剩下的部分设施进行改建，并通过鹤城镇政府协助申请低息贷款，扩大草龟养殖规模。“到那时，我的两个孩子也参加工作、步入社会了，一家人的生活会慢慢好起来的。”何连均说。

案例2

古劳镇推进“造血式”扶贫 帮助贫困户就业

据了解，古劳镇现有建档立卡重点帮扶相对贫困户87户285人。2016年共实现26户75人脱贫，脱贫率达30%，超额完成上级下达的脱贫任务。2016年以来，古劳镇充分利用辖区内厂企较多的有利条件，在开展精准扶贫工作过程中不断开拓创新，在探索以就业帮扶为主的“造血式”扶贫方面打出了精准的“组合拳”，贫困户脱贫成效显著。

据介绍，古劳镇建档立卡贫困户居住分散，辖区内水网密布，可耕作土地资源少，并且全镇属于畜禽禁限养区域范围，通过帮扶贫困户发展种养产业脱贫效果不明显。古劳镇因地制宜，抓住辖区内工业厂企较多的有利条件，探索符合当地实际的扶贫方式，以“一企一校一组织”作为全镇就业扶贫工作的切入点（“一企”是指鹤山市雅图仕印刷有限公司，直接为符合条件的贫困人口提供就业岗位；“一校”是江门雅图仕职业学校，为贫困家庭子女提供职业技术教育，增强贫困家庭的内生动力；“一组织”是指鹤山市仁爱社会工作综合服务中心，通过社工组织介入参与专项扶贫，提供精准服务，强化巩固扶贫的效果），大力打造精准扶贫就业孵化基地，实现了“就业一人、脱贫一家”的目标，帮扶效果立杆见影。

据介绍，古劳镇依托鹤山市雅图仕印刷有限公司及其利奥包装有限公司的用工平台，两家公司属于当地大型的厂企，各类用工需求量大而且待遇好，古劳镇根据贫困人口的劳动力状况和就业意愿，积极与厂企联系对接，推介贫困户就业。2016年全年共为12位精准扶贫对象提供就业岗位安排，月平均工资3000元左右。

同时，通过在鹤山市雅图仕印刷有限公司利奥包装子公司车间设立残疾人“爱心工场”，接纳安置贫困残疾人就业，目前，“爱心工场”已吸收226名贫困残疾人就业，帮助他们融入社会，减轻了贫困家庭和社会的压力。

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鹤山对口广西龙州县扶贫，携手共奔小康

为消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，鹤山市落实粤桂扶贫协作第二次联席工作会议精神和江门市委相关部署，迅速组建扶贫工作组，由鹤山市副市长杨海泉任组长，赴广西崇左市龙州县开展对口扶贫工作。

据了解，龙州县位于广西西南部，与越南接壤，县域面积2300多平方公里，该县下辖12个乡镇，总人口约27万，其中壮族人口占95%，是著名的革命老区。上世纪50年代，龙州县被确定为全国重点扶贫单位，经过多年的扶贫开发，该县已在边境贸易、交通、教育和医疗上有了较好的基础。

今年9月7日，鹤山市赴广西崇左扶贫工作组正式进驻龙州县。经过前期调研走访，了解实际情况后，9月25日，鹤山市与龙州县在龙州县下冻镇召开扶贫协作党政联席会议。鹤山市与龙州县主要领导及两地扶贫办、相关对口镇的领导出席会议。会议对近一个月来鹤山市、龙州县在扶贫领域开展协作工作的成效、困难进行了深入分析和研究。双方一致同意围绕今年11月份实现脱贫摘帽的脱贫考核任务要求，调整脱贫群众综合服务中心模式，靠后安排坚果种植项目，加快在危旧房改造、水口镇医院搬迁和学校改造、食用菌种植、扶贫车间等项目的推进，确保打赢脱贫攻坚战，为今年和今后三年扶贫工作明确了方向、项目框架和具体要求。

紧接着，鹤山对口龙州扶贫工作掀起高潮。鹤山市共和镇、桃源镇和共和镇铁岗社区、桃源镇竹蓢社区分别到达龙州镇水口镇、龙州镇和水口镇北胜村、龙州镇镇秀村进行首次结对帮扶对接调研，实地走访贫困户，考察扶贫车间选址，了解有关镇、村脱贫所需。据悉，11月9日，鹤山市共和镇第三次来到龙州县水口镇、北胜村调研对接，并确定设立扶贫车间选址。

鹤山市委书记伍培进对扶贫工作充满信心。他指出，此次对口扶贫工作力度大，驻点扶贫工作组做了大量的工作。扶贫工作组要认清扶贫主体责任，鼓励驻点帮扶干部深入群众，做实基层服务工作，为龙州原有的扶贫攻坚计划锦上添花。

鹤山市赴广西崇左扶贫工作组有关负责人表示，将继续扎实推进各项工作，争取在三年内使当地群众彻底脱贫。

□文/图 江门日报记者 任龙