《条例》对宣传品提出明确管理措施引导群众文明言行

江门日报讯 （记者/徐海洋）“去年，仅治理‘牛皮癣’一项，就有300多起处罚，其中有一起查没小广告20多万张。”蓬江区城管局相关负责人表示。近年来，“牛皮癣”、小卡片、条幅等宣传品泛滥，影响城市环境和卫生，且存在挤占公共空间、造成安全隐患、传播违法行为、破坏社会风气等问题。

《江门市城市市容和环境卫生管理条例》（以下简称《条例》）对于宣传品有专门的规定。任何单位和个人不得擅自在城市建筑物、设施上张挂、张贴宣传品等；不得在建筑物、构筑物、城市道路、树木以及其他户外设施或者公共场所涂写、刻画；不得往他人交通工具上投放印刷品。如因特殊情况需要使用宣传品，应经属地县级市容和环境卫生行政主管部门或者其他有关部门批准，到期后及时清理。

《条例》的实施无疑让执行部门有法可依，有了抓手。据悉，宣传品出现乱象，难治理的主要原因是存在利益不对等，宣传品的制造成本低，张贴和散发影响范围广，但清理宣传品需要花费很多人力，违法成本和清理成本之间严重不对等。《条例》对此类违规行为有针对性地梳理出整治手段。《条例》规定，单位和个人擅自张挂、张贴宣传品或者涂写、刻画，逾期不接受处理的，相关主管部门可以提请通讯企业对其中的通讯号码进行处理。“我们可以对相关号码进行屏蔽处理，限制其呼出和呼入功能。”江门联通客户服务部经理林翠玲说，屏蔽功能对商业类小广告无疑是釜底抽薪，“如果号码持有者找过来，我们会让他前往相关部门接受处理。作为全市文明单位，我们有义务担当社会责任”。

与此同时，惩罚措施还包括罚款。按《条例》规定，对于往他人交通工具上投放印刷品，且拒不改正的，处以二百元以上二千元以下的罚款。违反其他规范宣传品的相关规定的，主管部门责令限期清理，如拒不清理的，处以五百元以上五千元以下的罚款。

“制定条例的目的，实际上是为了引导群众文明出行、文明言行，不是为了处罚谁而立。我相信，有了《条例》，将会进一步促进我们城市文明的发展和进步。”市人大代表、市规划勘察设计研究院院长李焱说。