“政银保”用数字生动诠释“普惠金融”

“政银保”是一种以政府财政投入的基金做担保，银行等金融机构为符合贷款条件的担保对象提供贷款，保险公司对上述贷款提供保证保险的创新金融模式。

我市不仅是农业大市，还是一个民营经济发达、中小微企业众多的城市，服务好“三农”，解决好中小微企业的融资难题，对于稳增长、促改革、调结构、惠民生具有重要意义。

近年来，江门保险业积极贯彻落实《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》以及《国务院办公厅关于多措并举着力缓解企业融资成本高问题的指导意见》等系列文件精神，发挥保险机制风险管理优势，大力推动小额信贷保证保险工作，通过农业“政银保”、中小微企业“政银保”等金融创新项目，深化了“政银保”合作，为农业经营主体和中小微企业提供了“低成本、低门槛、高保障”的融资渠道，生动诠释了什么是“普惠金融”。

去年以来，江门市农业局又牵头先后编制了《江门市第二轮农业“政银保”合作贷款项目管理办法》《江门市第二轮农业“政银保”合作贷款项目实施方案》和《江门市第二轮农业“政银保”合作贷款联席会议办公室工作制度》，促进了农业“政银保”项目有依有据有序推进，缓解了一大批农业经营主体的融资难题，有效有力地支持了我市建设农业强市。

与此同时，江门市经信局牵头实施了江门市中小微企业“政银保”融资项目。该项目是全省首个面向中小微企业，由“政府+银行+（担）保险”三方共担企业信贷风险的中小微融资项目，具有机制创新、内涵新颖、性价比高、适应性强等特点，主要做法是通过政府设立风险资金池，引入保险（担保）提供保障，银行按标准抵押率放大1—3倍提供贷款，信贷规模为风险资金池的30倍，政府、银行、保险三方按照2：2：6的比例承担贷款风险，以此缓解中小微企业融资难的问题。中小微企业“政银保”融资项目实际成效明显，较好地助推了江门的小微“双创”。

第一部分：农业“政银保” 解读：我市的第一轮农业“政银保”项目自2014年4月12日启动，至2016年4月11日结束，放贷户数共计48户，放贷金额共计1.875亿元；我市的第二轮农业“政银保”项目自2016年4月12日启动，至2018年4月11日结束，截至2017年11月23日，放贷户数共计260户，放贷金额共计3.927亿元。在第一轮试点的基础上，第二轮农业“政银保”项目加大了对新型农业经营主体的扶持力度，扩大了受惠面和受益对象，建立了扶持“三农”发展的“普惠金融”体系。按照第二轮的有关规定：贷款对象为江门市辖区范围内有信用的行业龙头农业企业、合作社、家庭农场、种养大户等新型农业经营主体，项目真正使农业企业（农民）享受到了金融改革的成果，因此备受好评。

解读：农业“政银保”项目启动之初，我市参与的银行和保险机构都只有1家。而如今，随着项目的推广，参与的银行已扩大到5家，保险机构已扩大到2家。各大金融机构积极发挥各自的优势，实行市场化运作，推动农业“政银保”项目全面铺开。记者从人保财险江门市分公司获悉，从2017年1月1日至10月31日，该公司共承保农业“政银保”贷款189笔，为189家农业企业（农户）提供了总数达2.043亿元的扶持贷款，可谓多方受益，实现了合作共赢。

解读：农业“政银保”由政府提供财政资金作为扶持专项资金，银行向符合条件的农业经营主体提供贷款，保险公司为贷款的农业经营主体提供保证保险服务，对新型农业经营主体实行免抵押、低息贷款，帮助新型农业经营主体获取更多的发展资金，解决新型农业经营主体“融资难、融资贵、风险高”的问题。

解读：近年来，我市切实推进农业供给侧结构改革，进一步加大了对农业“政银保”的授信额度，以便满足农业经营主体的需求。我市按不同行业类型、不同生产环节分类定额确定了农业“政银保”的放贷标准，其中，市级以上的农业龙头企业最高可申请贷款650万元，农民专业合作社最高可申请贷款200万元，家庭农场最高可申请贷款100万元，种养大户最高可申请贷款50万元。市级以下的新型农业经营主体申请贷款的最高额度不高于市级同类的80%。

第二部分： 中小微企业“政银保” 解读：我市中小微企业“政银保”项目从2014年11月启动，当时只有1家银行和1家保险公司参与。经过发展，截至2017年10月30日，已有8家银行、1家保险公司、1家担保公司参与，其中既有大型国有银行，也有股份制商业银行，还有本土的农商银行，集中了江门市银行业中的优质资源。项目风险资金池的总规模也从启动之初的1000万元增长到1.1亿元，这使江门的中小微企业得到了极大的金融支持。

解读：中小微企业“政银保”是一种创新性的中小微企业贷款融资模式。该项目自实施以来，切实缓解了中小微企业的融资困难，其主要亮点有：准入门槛低；引入了担保公司；政府不收取管理费。江门市经信局不断摸索和创新中小微企业“政银保”融资项目，积极推进政策性融资再担保公司的建设工作，切实缓解了中小微企业的融资难题。中小微企业“政银保”项目从实施以来到2017年10月30日止，总共发放贷款249笔，贷款金额共计6.099亿元，其中2015年，中小微企业“政银保”工作小组推荐给银行和保险公司的项目达111个，推荐额度达2.48亿元，发放中小微企业贷款34笔，贷款金额达0.611亿元；2016年，中小微企业“政银保”工作小组推荐给银行和保险公司的项目达208个，推荐额度达5.36亿元，发放中小微企业贷款112笔，贷款金额达2.79亿元；2017年以来，中小微企业“政银保”工作小组推荐给银行和保险公司的项目达163个，推荐额度达5.24亿元，发放中小微企业贷款103笔，贷款金额达2.698亿元。随着推荐项目和推荐额度的增加，实际发放的贷款笔数和贷款金额也随之增加。

江门日报记者 吕胜根

数据来源：

江门市农业局

江门市经信局