坚持以问题为导向 整改工作成效明显——十三届台山市委第一轮巡察整改情况公开

今年6—8月，十三届台山市委第一轮巡察对端芬镇、台山市粮食局、台山广播电视台3个单位党组织开展巡察监督。8月，各巡察组向被巡察单位反馈巡察情况。被巡察单位的党组织深入贯彻中央、省委、江门市委决策部署和台山市委工作要求，严格对照巡察组的反馈意见，扎实整改，取得阶段性成效。日前，各被巡察单位上报了整改情况。

根据中央、省委有关开展市县党委巡察工作的精神要求，巡察整改情况要向党内通报，向社会公开。现通过台山廉政网、《江门日报·台山新闻》向社会公开各被巡察单位的整改情况。

台纪宣

■端芬镇党委 聚焦主业主责 真抓真严真改

巡察整改以来，端芬镇党委按照台山市委的工作要求，先后召开8次党委会议，研究制定整改台账和方案，形成四方面16项问题的整改任务清单，逐条逐项真抓真严真改。经过两个月的整改，巡察组反馈的意见已整改到位，整改工作取得阶段性成效。

针对“党的领导核心作用弱化”问题，端芬镇党委聚焦主业主责，进一步强化“四个意识”，切实增强全面从严治党的责任意识。制定了《端芬镇党委议事制度》、《端芬镇党政联席会议制度》、《端芬镇党委中心组学习制度》等制度，规定每月至少召开2次领导班子学习会，强化对党委领导班子成员的监督管理，严格执行民主集中制，将“三重一大”事项全部纳入党委决策范围。

针对“基层党建工作薄弱”问题，端芬镇党委约谈了基层党组织书记30多人，提醒各党组织书记增强“党建是最大政绩”的责任意识。严格基层党组织负责人抓基层党建述职考核评议工作，将抓基层党建工作述职评议考核的结果作为干部使用的依据。建立抓实党建工作的长效制度，科学分类指导基层各领域党建工作。以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为抓手，要求村级党组织充分利用党员干部远程教育平台，每月组织党组织班子成员开展不少于1次的专题学习，每季度组织党员代表或下属党组织的党员开展不少于1次的专题学习，每半年按要求组织召开1次组织生活会；进一步完善基层党建考核机制，并将党员活动情况纳入管理考评，作为党组织分类定级、不合格党员处置的重要依据；在原有制度的基础上共修订和新制定了《端芬镇党建目标管理制度》等制度28项，进一步规范了各项制度建设；对全镇1503名党员逐一进行档案资料核查，进一步规范党员档案管理；根据“超过50名党员要设置党总支、超过100名党员的要设置党委”的有关组织设置要求，重新调整和设置了个别党支部，新增基层党委3个、党支部15个，进一步完善了部分基层党组织设置；针对选人用人程序违规的问题，端芬镇纪委对问题进行了倒查，责令相关人员作深刻检查，制定了干部选拔任用程序的有关制度，确保选拔任用要求更明确、程序更细致、权力更透明、责任更清晰。

针对“全面从严治党不力”问题，端芬镇党委进一步健全党委专题研究党风廉政建设的制度，建立党委书记谈话提醒制度，自觉增强“四个意识”，严明纪律、狠抓作风建设、严肃惩治腐败，真正肩负起党风廉政建设的主体责任。修订《端芬镇党政领导班子成员党风廉政建设岗位职责》等制度；完善镇纪委约谈机制，明确镇纪委要认真履行好监督责任，紧紧把握及运用监督执纪“四种形态”来落实党员干部管理、教育、监督责任，进一步加大查办案件和执纪问责力度。紧扣作风建设、严明纪律、惩治腐败三大关键任务，切实担负起组织领导之责、教育管理之责、检查考核之责、责任追究之责。镇纪委针对反馈的问题，开展了为期3个月的集中整治和重点查处。重新制定了《端芬镇财政财务管理制度》，镇纪委约谈相关责任人10人，进一步落实财务管理制度和建立健全内控制度，规范各项财务管理，加大监管审核，提高廉政风险意识，筑牢思想防线。

针对“党内政治生活不严肃”问题，端芬镇党委抓好基层党支部管理，制定《关于端芬镇落实贯彻“三会一课”等党内生活的制度》等制度，把民主生活会情况纳入干部考察和年度考核，作为评价领导班子和领导干部特别是“一把手”的重要依据。对基层党支部执行“三会一课”情况进行了全面指导检查，对党员活动室建设不规范，“三会一课”开展不经常、不认真、不严肃的批评指正。严格执行“一把手”末位表态发言制度，确保决策的民主化、科学化。

■台山市粮食局党组 夯实党组主体责任 强化重点领域监督管理

巡察整改以来，台山市粮食局党组坚持立行立改、建章立制、统筹推进，召开了7次专题会议研究整改工作，对反馈意见中指出的6方面14项问题，制定了42条整改措施，实行销号制度，逐条逐项抓落实。

针对“党的领导弱化”问题，该局在抓好“四个必谈”的基础上，于9月15日召开巡察整改民主生活会，班子成员对自身存在的问题进行认真的查摆剖析，对班子成员间存在的问题大胆指出，提出批评和整改意见，形成了敢亮丑、敢批评的氛围；进一步规范党组议事决策制度，修订完善《中共台山市粮食局党组工作规则》和《中共台山市粮食局党组会议议事决策制度》等规章制度，不断强化党组集体领导，严格落实党组集体研究讨论“三重一大”事项的程序和要求；强化“四个意识”，坚持落实党组中心组学习制度，加强班子思想政治建设。

针对“主业意识不强”问题，该局调整党建工作领导小组成员，制定2017年度机关党建工作实施方案，突出党组书记抓党建主体责任，把党建工作摆在突出位置。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，抓好下属党支部管理，完善落实“三会一课”制度，严格落实支部活动、民主评议党员制度；强化党员日常教育监督管理，规范党员党费缴纳工作。选人用人方面，该局严格执行《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》和《党政领导干部选拔任用工作条例》；重新规范对下属企业的用人监管办法，制定《关于加强台山市国有粮食企业中层管理人员选聘工作的意见》；下属3家企业分别制定《人事任免制度》，对拟任用的人选全面核实履历、背景和社会关系，杜绝出现任人唯亲的情况。该局纪检、人事部门重新梳理2014—2016年下属3家企业对管理人员的使用情况，对报批手续不全的，重新启动考察程序，该局党组重新讨论。

针对“全面从严治党不力”问题，该局认真落实“三转”工作要求，调整纪检组长分工，进一步明确纪检组职责定位。党组书记全方位支持纪检组开展工作，对反腐倡廉工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，积极履行主体责任。深入落实党风廉政建设责任制，调整该局廉政风险防控工作领导小组成员，修订完善《中共台山市粮食局党组及党组领导班子成员党风廉政建设主体责任清单》，强化责任担当，并与各企业负责人签订《个人廉政风险防范承诺书》，加强下属企业廉政防控。坚持民主集中制原则，调整党组成员配备。

针对“执行中央‘八项规定’精神不力”问题，该局建章立制，进一步修订完善并严格执行《台山市粮食局财务管理制度》，严格规范培训费、会议费和“三公”经费管理。要求3家下属国有粮食企业结合实际，制定完善相应的《财务管理制度》、《车辆使用管理办法》和《业务接待管理规定》，从严规范审批程序，坚持实行层层审批制度，逐级审批，严格把关，并由该局纪检部门监督，杜绝下属企业公车私用、公款吃喝现象。对照《党政机关办公用房建设标准》，12个超标办公用房的单位已整改到位。

针对“作风建设不力”问题，该局加强党员干部工作纪律管理，修订《台山市粮食系统工作人员外出请假制度》，制定《台山市粮食系统上班工作纪律管理制度》，纪检组加大监督执纪力度，着力纠正干部作风不实、纪律松驰问题。对企业个别职工违反工作纪律问题，纪检组运用监督执纪“四种形态”，对职工进行提醒谈话。

针对“廉政防控措施不力”问题，该局完善监管措施，基建工程项目严格执行《台山市公有资产处置管理暂行办法》，制定《台山市粮食局基础设施建设等工程项目管理制度》，下属3家企业分别成立小型建设项目承（发）包管理工作领导小组和小型建设项目竣工验收工作领导小组，制定领导小组监督管理制度和《基础设施建设等工程项目管理制度》，落实监管职责。严格财务管理，进一步修订完善并严格执行《台山市粮食局财务管理制度》，同时要求3家下属企业结合实际，制定完善相应的《财务管理制度》，并由该局党组审定后实施执行；严格执行公务卡管理办法，严格杜绝不合规范要求的现金支出。针对下属企业现金收支的情况，制定分期实施整改计划，一方面，公务开支要求3家下属企业参照该局公务卡结算管理；另一方面，针对粮食收购期间大量现金收支情况，制定整改计划，力争于明年底前分三个阶段全面推行银行代付业务。

■台山广播电视台党总支 加强党的领导 强化责任担当

巡察整改以来，台山广播电视台党总支坚持以问题为导向，针对巡察组反馈的6个方面40项问题，认真对照检查，剖析问题根源，制定整改工作方案和清单，明确责任，制定了57条整改措施，狠抓整改落实。

针对“党的领导弱化”问题，一是抓好党总支班子建设。在巡察组巡察期间，及时调整党总支班子，由该台主要负责人担任党总支书记。二是强化理论学习。健全完善学习制度，不断加强班子成员的党性修养，增强政治敏锐性和鉴别力。三是加强制度建设。制定《“三重一大”事项议事规则》等规章制度，加强决策议事规则意识，将决策议事规则执行到位。四是强化民主决策水平。健全和完善民主集中制，提高决策的科学化、民主化。五是强化党对宣传工作的领导。该台党总支每月至少召开一次宣传会议，研究部署宣传工作，策划宣传选题。

针对“党的建设缺失”问题，一是着力加强党建工作。健全基层党组织，严肃党内组织生活，规范党员教育管理，增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力。二是着力解决重业务轻党建问题。推动党建工作与广播电视工作同部署、同推进、同考核。三是着力解决政治理论学习流于形式的问题。推行“四个一”，即各支部集中学习每月不少于1次，全体党员干部职工集中学习每季度不少于1次，支部书记讲党课每季度不少于1次，党员干部完成心得体会不少于1篇。

针对“全面从严治党不力”问题，该台制定《党风廉政建设主体责任工作清单》、《党风廉政建设和反腐败工作要点及任务分工》等文件，党总支书记与党总支成员及各中心、部门负责人签订《党风廉政建设责任书》；积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，不定期检查党员“两学一做”学习教育笔记本。每月下发党务工作安排表，对照学习、工作内容进行督查。修订完善《台山广播电视台员工休假管理规定》、《财务管理制度》等21项规章制度。安排2名中层管理人员担任纪检干部，加强监督执纪责任落实工作。

针对“组织纪律松弛，组织人事制度执行不力”问题，该台依法依规追回部分事业干部在企业任职（兼职）违规领取的补贴薪酬；撤销6名主任助理、站长助理，解决变相提高待遇问题；该台中心主任按规定进行轮岗交流；加强对出国（境）证照管理，对全台在编人员进行全面清查，对瞒报漏报人员从严处理，同时建立电子档案，严格按照上级规定的权限、程序和要求，办理因私证照的申请、审批、领用、登记及保管事项。

针对“廉洁纪律执行不严”问题，该台进一步建立健全财务制度，制定绩效工资方案报上级主管部门审批，并报台山市人社局备案，严格按制度发放绩效工资，杜绝滥发、超范围发放津补贴现象；严格执行财务制度，完善原缺少四级审批的单据，加强对经费的使用管理。对大额（专项）资金从申报到审批、分配、拨付等流程环节全部公开，做到“非涉密，全公开”。

针对“落实中央‘八项规定’精神不严”问题，该台对中央“八项规定”出台后仍用公款出入高档消费场所的现象进行严肃整改；深入开展“三公”经费专项检查，对超标准宴请或接待等违规现象进行整顿。