今年第四期“法治在线”聚焦交通非现场执法现代科技让交通执法无死角

两位嘉宾做客“法治在线”栏目，解读交通非现场执法。胡涛 摄

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11月28日，由江门市依法治市办、市普法办主办，江门日报社、中国江门网联合承办的今年第四期“法治在线”节目在中国江门网演播室进行录制。节目邀请到江门市交通运输局执法分局副局长刘广涛和违章处理室主任杨绍辉做客，就交通非现场执法工作进行介绍和解读，并回答网友提问。节目视频已于11月30日在中国江门网上线。

执法不受地点、时间和天气影响

在新礼大桥桥头，近日装上了一个新奇设备，过往的车辆车重等信息都可以实时自动记录，超限超载无所遁形。这就是目前我市交通运输局综合执法分局在助推的交通执法改革的新举措——非现场执法。

“非现场执法指的是行政机关通过监控系统或信息技术手段采集、记录来获取违法证据，并对行为人实施行政执法处罚活动。”刘广涛介绍说，在市区的一些重要交通站点，通过使用交通监控视频、称重系统等设施对违法行为实施抓拍车辆现场照片，就是非现场执法案件证据。

那么非现场执法和现场执法有何不一样？“非现场执法不同于现场执法，执法人员一般不必出现在违法现场。与传统的现场执法相比，非现场执法监管范围广、查获效率高、工作时间长、有利于减少执法纠纷与矛盾。”杨绍辉介绍，非现场执法不受地理位置、时间和天气的影响，即使在没有执法人员执勤的地方，仍可实现远程实时监控，管理的死角和盲区得以有效消除，在利用得当的前提下，监控设备能够发现的违法行为将远远多于现场执法。

我市已初步建设交通监控指挥中心

刘广涛介绍，非现场执法的出现，是互联网技术+交通执法运用的结果。目前，江门市作为全省一个试点单位，已在全市高速公路范围实施非现场治超执法近一年时间，在国道、省道和县乡道范围也已实施非现场治超执法。另外，在道路运政执法监管方面，也已试行近一年时间。

据介绍，对于实施非现场交通运输执法硬件建设来讲，我市已经做出大量的前期投入，在高速公路非现场治超执法方面，到今年7月份已在全市开阳、佛开等10条高速公路共49个收费站出口处铺开治超非现场执法工作。而在国省道实施非现场治超执法方面，目前已在市区新礼大桥、江顺大桥等地设置不停车超限检测系统。“我们将争取在近两年内实现全市高速公路、地方公路治理车辆超限超载非现场执法一张网全覆盖，以维护全市交通运输公路通行安全秩序。”杨绍辉介绍说。

杨绍辉在节目中还谈到，在市区道路运政非现场执法方面，已在市区建设路等重点路段，在江门市汽车总站、汇悦城、北街医院等重要站点与客流集散地，布设交通监控视频。据了解，目前我市还初步建设了交通监控指挥中心，对接了我市国省道非现场治超监控系统、市区出租车和长途客运汽车（包车）在线监管系统、危险货物运输车辆GPS在线系统，并开始对货运源头单位实施在线监督。目前已初步实现对市区范围道路运输车辆的适时、在线、直观的监控。

未来将扩大非现场执法覆盖面

目前我市实施非现场交通运输行政执法的成效如何呢？高速公路非现场治理超限执法方面，到10月底已发出协助调查通知2300份，累计处理案件678宗。据各高速公路公司反馈数据信息显示，各条高速公路违规超限车辆数量普遍下降35%以上，尤其是重型货车违规超限现象大幅下降70%，全市高速公路安全通行状况明显改善，执法整治效果十分明显。

国省道方面，目前已发出《违法行为告知书》95份、《协助调查通知书》31份。道路运政方面，通过交通视频监控系统检索发现客运班车不按批准站点停靠等违章线索245宗，目前已全部立案调查跟踪，并已办结117宗；此外，还通过交通监控系统检索发现出租车违章线索200宗，其中不服从调度私自揽客183宗、议价拒载29宗。“已全部发函责令教育改正，江门市汽车总站等客流集散地出租车违停拉客等乱象得到有效整治。”杨绍辉提到。

此外，杨绍辉也谈到，对于不配合调查处理的违法行为人，目前也正在地方法制、法院等司法部门的支持下，积极探索行之有效的执法办案方法。此外，对于拒不配合处理的将纳入到单位与个人负面诚信档案，在车辆年审与评定方面作消极评价；对于多次违法的，将会录入高速公路超限车辆黑名单，实施高速公路入口劝返；对于多次违规且不配合处理的，会同公安交警等部门，实行现场执法与非现场执法相结合，实施有针对性的重点专项打击，并依法通报相关部门，实施联合惩戒，将相关当事人列入诚信“黑名单”，违法行为人将在银行信贷、行业准入、高铁出行高消费等方面受到限制等等。

“非现场执法工作虽取得一定成效，实际上仍然处在起步探索阶段。”刘广涛说，实施非现场交通执法，已经成为趋势与必然，成为政府公共交通治理新的手段，“下一步我们将加大科技执法投入，进一步扩大非现场执法覆盖面。”