为最大限度教育、感化和挽救涉罪未成年人我市建40多个观护教育基地

近日，我市未成年人社会保护体系建设研讨会在鹤山市检察院举办，记者从中了解到，我市检察机关坚持“教育为主、惩罚为辅”的工作原则，为最大限度教育、感化和挽救涉罪未成年人，依法保护其合法权益并预防其再犯，近4个月在全市已建立40多个未成年人观护教育基地。

鹤山

成立我市首个观护教育基地

鹤山市检察院于8月初成立了江门地区首个未成年人观护教育基地。考虑到涉罪未成年人大部分为辍学少年、不具备专业工作技能、家庭监管教育失效的情况，以及学校、企业接收意愿不足的现实困境，该院与鹤山市传爱社会工作服务中心共同建立未成年人观护教育基地，确立检察机关统筹监督、社工组织管理实施的合作帮教机制，将观护帮教内容细化为教育考察、心理疏导、行为矫正、团体及公益活动、技能培训及就业指导五大方面，真正实现“对症下药”。

截至目前，该基地已开展帮教4例，均取得良好的效果。他们制定“个性化帮教方案”，加强帮教观护与司法处理的工作衔接，社工机构定期向检察机关汇报帮教情况，检察机关综合案件情况及观护教育情况，对观护教育对象作出司法处理决定并及时将结果反馈给社工机构。同时，严格落实保密工作原则，为保障涉罪未成年人的合法权益，检察机关仅提供未成年人的基本情况，对未成年人的犯罪情况严格保密，每例个案指定专门的2—3名社工负责，参与帮教的社工均签订保密条款，确保对帮教对象信息的严格保密，避免帮教对象被“标签化”。帮教经费由检察机关办案经费全额支持，体现人文司法的关怀，解除涉罪未成年人家长的管教之忧。

新会

创建39个学校型、社区型观护基地

为突破购买途径和经费的限制，建立社会服务介入未检工作的长效机制，新会区检察院依托现有政府项目，于7月份与区政法委、公安局、教育局、共青团、关工委、妇联等8家单位联合签署《新会区涉案未成年人帮教保护工作实施方案》（下简称《方案》），在江门地区率先规模化创建了学校型观护教育基地和社区型观护教育基地，正式确立以学校与镇街为基点实现网格化全覆盖、案件个性化分流与一站式询问有机结合的未成年人复合型观护体系。

该院通过将“‘三工’结合进校园项目”和“公益创投项目”的社工服务整合引入到未检工作中，在校内有驻校“三工”（即社工、义工、关工），在校外有派驻镇街社工站实现网格式覆盖，同时将非本区户籍的常住未成年人也纳入观护体系，实现非在校涉案未成年人的全覆盖。

目前，新会在当地学校共建立了9个学校型观护教育基地，在会城、睦洲等6个镇街建立社区型观护教育基地（每个镇街5个社工站），共计39个观护基地。自《方案》签订后，已有不捕、不诉的未成年人共11人顺利回归校园和社会。由专业的社工机构跟踪帮教未成年人的行为表现，使检察官能够腾出更多的时间精力集中办案，实现司法专业化与社会化有效衔接。

开平

初步确立帮教社会化体系

目前，开平市建成了2个学校型、1个社区型的未成年人观护教育基地，已初步确立了以学校和义工联为基点的个性化、分类帮教的未成年人犯罪社会化配套工作体系。

开平市检察院以政府购买服务的形式，市义工联承接项目，建立了“一基地一服务点”的发展模式，可对涉罪未成年人进行教育观察、心理疏导、技能培训等，避免了帮教过程中身份“标签化”带给涉罪未成年人的心理负担，让其参与到各项培训和公益活动中，从而减轻他们的心理压力，帮助其顺利重回正轨。

据悉，近年来开平市检察院积极探索引入社会专业力量构建复合型未成年人观护体系。今年以来，该院先后与开平市两所学校联签了《共建观护教育基地协议》，成立了学校型的观护教育基地。

恩平

建立五位一体 社会帮扶体系

恩平市检察院紧密联系恩平团市委、专业社工组织、学校、社区，探索建立起五位一体的涉罪未成年人社会帮扶体系，进一步落实未成年人刑事案件诉讼程序、切实保障涉罪未成年人合法权益。

为解决部分涉罪未成年人因法定代理人无法或不愿到场参与讯问，而缺乏合适成年人到场的问题，恩平市检察院与江门德信行社工服务中心签订了委托服务协议书。由德信行社工服务中心安排专业社工，作为羁押在江门市看守所的涉罪未成年人的合适成年人，为其提供专业司法服务。

恩平市检察院联合恩平团市委，启动《暖风行动：重点青少年服务项目》。通过政府购买服务的方式，与恩平市曦望社会工作服务中心签订协议，由曦望社会工作服务中心承担该市附条件不起诉涉罪未成年人考察期间的考察帮教工作。针对不捕不诉后涉罪未成年人缺乏监管、帮教机关、取保候审期间悔过改正情况不易被检察机关掌握，甚至部分涉罪未成年人被取保候审后脱逃等情况，该院未检办要求曦望社会工作服务中心为此类人员提供与附条件不起诉的涉罪未成年人类似的跟踪帮教服务，通过社工组织填补监管空白，避免一捕了之、一诉了之。

针对该市未成年人观护帮教场所缺乏、涉罪未成年人亟需学习谋生技能、拓宽就业途经等实际情况，该院与市职业技术教育中心共同制定《恩平市学校型未成年人观护基地工作实施细则》并签订《共建“未成年人观护基地”协议书》，成立该市首家学校型未成年人观护基地。为进一步拓宽涉罪未成年人帮教范围，该院以恩城街道办事处新民居委会为试点，由居委会对于社区内辍学、缺乏工作经验且具备家长监管条件的涉罪未成年人开展帮教活动。

江门日报记者/朱仑

通讯员/周欢庭 韩雪