小城镇你追我赶拼颜值比实力台山市创新机制，激励各镇争抢乡镇巨变头筹

经过改造，台山市海宴镇一河两岸干净亮丽。 海宴镇供图

台山市冲蒌镇西海文化公园投入使用，为当地群众提供良好的运动休闲场所。

2017年，台山市委、市政府正式将小城镇建设列为重要决策，并作为主要工作重点抓。同年8年，台山市出台了相关工作方案，并以评促建，最大程度地调动各镇对于小城镇建设工作的积极性。经过一年，台山市小城镇建设颇有成效，实现了城镇生活环境大提升，并涌现了许多亮点项目，端芬镇海口埠有机更新项目就是当中的典型代表。

刚刚过去的1月，台山市首次举行小城镇建设考评大会。16个镇同台PK，共同探索小城镇建设新路子，16个镇的党委书记也一一“晒”出小城镇建设亮点。一时间，家乡翻天覆地的变化成为热议的话题。

出台方案

小城镇建设被列为重点工作

2017年，台山市委、市政府把小城镇建设工作列为重点决策，并作为主要工作重点抓。同年8月，《台山市小城镇建设工作方案》（下简称《方案》）出台。

临近春节，不少华侨特意选择在这个时间回到故乡，重温儿时的新春味道。李超是来自台山市广海镇的华侨，移居海外已经多年。日前，当他走进家乡镇圩时，不禁感叹这里的变化真不小：大型超市摆满了琳琅满目的商品，休闲广场挂起了迎接新年的红灯笼，热闹的农贸市场干净整洁……虽然这里只是一个小城镇，却不缺少城区的繁华与热闹。

台山的镇圩建设跨越一个世纪。早在100年前，海外华侨便集资回乡建侨圩。这类集中了碉楼、洋楼、圩市的侨乡特殊建筑群，正是近代小城镇建设的一个重要起点。

近年来，台山市委、市政府认真贯彻中央和省、江门市决策部署，因地制宜开展小城镇建设，全面改善城镇人居环境。各镇发挥资源禀赋优势，深入挖掘侨乡历史文化内涵，壮大特色产业，重点打造了大江红木家具小镇、三合温泉小镇、都斛农业小镇、赤溪能源小镇、端芬民国风情小镇和川岛世遗风情小镇等一批特色鲜明、富有魅力的小城镇。通过小城镇建设，台山市的镇村宜居水平得以提升，侨乡历史文化得以凸显和传承，取得了很好的环境效益、社会效益，市民拍手点赞，慕名而来的游客络绎不绝。

2017年，台山市委、市政府把小城镇建设工作列为重点决策，并作为主要工作重点抓。台山市委书记李惠文更是强调，“镇街能发展，台山就能发展”。

去年8月，《台山市小城镇建设工作方案》（下简称《方案》）出台。《方案》按照适度超前、综合配套、集约利用的原则，通过分类考核、综合评分等方法，引导各镇因地制宜、突出特色、创新机制，以“七个一”项目为重点，逐步完善大型超市、文化中心、农贸市场、住宅小区、中心大道、商务酒店等配套设施，着力改善镇圩面貌、优化公共服务、活跃商贸氛围，促进城乡一体化发展。

根据《方案》，到2020年，台山市各镇要完成十大建设任务，包括建设完善“七个一”项目，满足辖区常住人口生产生活需求；注重保护历史文化资源和生态资源；开发乡村特色旅游，提升小城镇活力；以小城镇建设带动自然村环境综合整治，推动美丽乡村建设；切实加强村居公园建设与管理，加强绿化管理；完成生活污水处理设施建设任务；规范城镇供水管理；加强环卫保洁及垃圾集中收集，建设并运行生活垃圾运转站；建立长效机制，落实责任，保持镇圩道路和过境公路两旁洁净，杜绝“乱停乱放乱摆卖”现象，打造整洁的城镇环境；以培育和践行社会主义核心价值观为根本任务，打造创建全国文明城市的宣传舆论环境，不断提高乡镇文明程度。

创新机制

成绩突出将获资金奖励

台山市每年安排一定资金作为小城镇建设考核专项奖励，对小城镇建设有突出成绩的镇给予资金补助和实行激励。每一年度通过PK，6个镇获得不同程度的奖励。

刚刚过去的1月，台山市首次举行小城镇建设考评大会。16个镇同台PK，共同探索小城镇建设新路子。

根据《方案》，为了彰显公开公平公正，小城镇建设的考核方式包括材料上报、实地考核、职能部门考核以及实效考评大会四部分。其中，最瞩目的一项无疑是考评大会，16个镇的党委书记进行竞争性发言，一一“晒”小城镇建设亮点。

考评大会现场，各镇委书记发言既慎重又紧张。“通过小城镇建设，既让城镇面貌逐步改变，同时让市民素质得到提高，城镇的对外形象也得到有效提升。”广海镇委书记梅立全在大会规定的6分钟时间内，用简明扼要的发言，全面介绍该镇过去一年小城镇建设的突出成效。

各镇对考核工作如此重视，原因在于台山市创新了激励考核机制，这成为小城镇建设工作中的一大特色。根据《方案》，台山市每年安排一定资金作为小城镇建设考核专项奖励，对小城镇建设有突出成绩的镇给予资金补助和实行激励。每一年度通过PK，6个镇可获得不同程度的奖励。获奖单位最高可将8%的奖金用于奖励有功人员，其余用于建设项目补助。

通过这一机制，最大限度地调动了各镇对于小城镇建设的积极性、主动性和创造性，鼓励各镇高度重视、精心规划，强化措施、全力推进，以实际行动把各项任务落实好、完成好，在台山全市范围内形成“你追我赶、加快发展”的小城镇建设新局面。

台山市政协常委王兆景作为考评大会的评委之一，对各镇的小城镇建设工作给予肯定：“从书记们的发言可见，各镇去年做了很多实际工作。更重要的是，这反映出从台山市委、市政府到镇委、镇政府都非常重视这项工作，态度是工作开展的先行条件。”

此次考评，一类镇中，广海镇荣获第一名，大江镇荣获第二名，水步镇荣获第三名；二类镇中，海宴镇荣获第一名，斗山镇荣获第二名，三合镇荣获第三名。

加大投入

乡镇面貌焕然一新

广海镇累计投入2000多万元完善基础设施，有效改善了镇区环境，“七个一”项目一应俱全；海宴镇大手笔开展小城镇建设工作，投资额达到1625万元，乡镇面貌发生了质的改变……

在台山市小城镇建设工作中，开展“七个一”项目是最主要的内容之一。所谓“七个一”，是指一个商品丰富的大型超市、一个特色鲜明的文化中心、一条通达宽敞的中心大道、一个干净整洁的农贸市场、一个舒适靓丽的休闲广场、一个配套完善的住宅小区以及一所功能齐全的商务酒店。

广海镇位于台山市南部，历史悠久，是当地最古老的商埠和渔港，也是古代海上丝绸之路的重要节点。通过近年来的建设和发展，这个古镇蝶变，展现出了新风采。“想不到，在一个乡镇也能坐在高档电影院里欣赏电影，还有3D播放效果可以选择，这真的大大出乎我的意料。”回到家乡的李超对镇里引资建成的电影院点赞。同时，休闲广场、中心大道、宜居小区、商务酒店、大型超市、农贸市场、文化中心在该镇也是一应俱全。为了完善基础设施，去年，广海镇累计投入2000多万元，其中投入300多万元实施美化、亮化、绿化、硬底化工程，新铺设镇区道路、安装路灯、新栽种树木、划定镇区停车位等，有效地改善了镇区环境。

海宴镇也在2017年大手笔开展小城镇建设工作，投资额达到1625万元。该镇高标准完成了镇区主干道路的升级改造，全面铺设了沥青路面、安装了节能型路灯等，使得乡镇面貌发生了质的改变。

在守护绿水青山、提升环境质量上，各镇同样积极行动起来，并取得了一定成效。其中，大江镇投入170万余元开展潭江流域水浮莲整治，并全面实行河长制；北陡镇实施“户收集、村集中、镇运输、市处理”管理模式，实现了生活垃圾日产日清、统一收运，并配备了113名保洁员，确保环境卫生效果；川岛镇投入超过200万元，完成了垃圾中转站、公交车、农贸市场等硬件设施的升级改造，清理了一大批卫生死角，并完善了卫生管理制度……

各方支持

海内外乡亲出钱出力

端芬镇端芬圩社区居民积极响应古驿道项目建设，自行清除建筑附属物、周边杂物；冲蒌镇西海村委会倡议建设文化公园，华侨捐款130多万元……

除了各镇党委、政府的重视态度，采取主动措施有效获得各方支持，也是台山市小城镇建设取得成效的重要原因之一。

端芬镇仅用4个月时间，就完成南粤古驿道台山段全线道路平整、银信博物馆主体工程。2017年5月，南粤古驿道“天翼高清杯”定向大赛暨中国南粤古驿道文化之旅（江门台山海口埠站）得以在这里成功举办。如此高效率，靠的是部门、镇、村的合力推进，更离不开普通群众的支持。

“居民积极响应古驿道项目建设，自行清除建筑附属物、周边杂物等10多处，为工程创造了良好的施工环境。”端芬镇端芬圩社区党总支部书记、居委会主任黄耀洪告诉记者。由于时间紧、工期短，端芬圩社区居委会多次召集居民代表及小组长开会，宣传古驿道项目，统一居民思想、提高认识，得到了群众的认可和支持。“在施工方进场前，我们社区居委会发挥纽带作用，组织居民代表与施工方代表进行座谈，就双方关心的施工配合，周边噪音、污染和安全管控等问题进行了良性沟通，建立了良好的信任关系。同时，我们鼓励居民积极监督工程质量，发现问题及时向居委会反映。在工程施工建设期间，我们没有收到任何居民的投诉。”黄耀洪说。

去年3月，冲蒌镇西海村委会举办西海文化公园建成剪彩庆典活动。西海文化公园的前身是西海学校，建于1912年，2008年因学校布局调整，该校被撤并，校舍也被闲置荒废。当地村民发起倡议，提出将学校旧址改造为文化公园。西海文化公园占地面积7500平方米，集办公、休闲、娱乐、健身等功能于一体，是冲蒌镇为数不多、颇具规模的文化公园。项目共投入198万元，其中华侨捐款130多万元，其他由政府补足。这个文化公园的建成，也使当地发生了翻天覆地的变化，村容村貌焕然一新。

引发热议

加速小城镇提质发展

台山市政协提案委员会提出提案，剖析了小城镇建设存在的问题和困难，并对下一步工作提出了具体建议。

小城镇建设一方面使得乡镇面貌逐步改变，市民素质提升，另一方面也改善了对外形象，得到了海内外乡亲及外来投资者的认可，对推进全域旅游、招商引资、产业发展等工作起到了重要的促进作用。

三合镇去年以打造温泉养生特色小镇为目标，深挖侨乡特色文化融合绿色旅游资源，包装策划“神川锦鲤”、“三泉湾”、“喜筑文旅”等一批特色乡村旅游项目。该镇去年共接待游客90万人次，旅游收入6322万元，接待游客人次和旅游收入同比增幅均超过30%，旅游业态发展逐步形成。

水步镇在2017年承担了江门市重点消防地区整治任务，全镇投入1250万元，配置专职消防队、2辆消防车、3套消防机器人、21套农村微型消防体系，是台山市第一个立体消防镇。同时，该镇以此作为契机，打造中信特种机器人华南产业基地，以“标准化经济”推动智能装备制造产业发展。

一年时间的小城镇建设成效，引发台山各界的热议。在日前召开的台山市政协十三届三次会议上，政协提案委员会提出了《关于有效推进我市小城镇建设的建议意见》提案。提案一方面剖析了小城镇建设存在规划和计划仍然滞后、基础公共设施未够完善、资金和用地难问题未有效破解、镇级产业发展较为缓慢等问题和困难。同时，提案对下一步工作提出了具体建议：一是抓好规划和计划工作，科学有序推进小城镇建设；二是注重基础设施建设，优化小城镇生产生活环境；三是发展特色产业，提高小城镇竞争力和可持续发展能力；四是突破资金和土地两大瓶颈，加速小城镇提质发展。

文/图 江门日报记者 陈素敏（署名除外）