争当全市做大总量 提高发展质量的主力军提高发展质量的主力军抢抓机遇 担当使命 干在实处 走在前列

“中集制造”是过去一年来新会区产业经济高质量发展的一个缩影。从传统产业到乡村振兴，从高端制造到精尖工艺，无不彰显着新会的实力和活力。张奕维 摄

东甲立交全景图。 郭永乐 摄

2017年，新会经济开发区在引资引智上再创佳绩，顺利推进中科创新广场等创新平台的建设。 张奕维摄

2018年，新会区将继续深化“美丽乡村”连片示范区建设，完成第三批130条自然村幸福新农村建设任务。图为青山绿水的崖门镇南合村。张奕维 摄

2017年，新会区民生改革聚焦补短板、破难题，民生工程持续开展，民生保障不断完善，一大批惠民利民实事落地生根。图为广雅学校主体工程基本完工。张奕维 摄

深茂铁路小鸟天堂全球首例拱形全封闭声屏障。 郭永乐 摄

过去一年，新会区成功创建国家森林城市，崖门镇成为省首批森林小镇。图为银湖湾美丽的红树林。 张奕维摄

综合实力跃居全国百强区51位、出台力度空前的“黄金十条”、“交通大会战”投资总量连续三年全市第一、一大批惠民利民的民生实事项目落地生根……2017年，新会区喜讯不断的背后，折射了这座城市崭新的活力。

过去一年，新会区认真学习贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实省第十二次党代会和市第十三次党代会精神，围绕“兴业惠民、治吏简政”要求，担当实干，拼搏攻坚，党的建设取得新成效，经济保持平稳较快发展，社会大局和谐稳定，民生福祉持续提升。

回望来路，新会区以敢于担当和勇于作为创造了城市发展新的历史，为开启新征程、续写新篇章奠定了基础。迈向新时代，新会区努力干出新气象、实现新作为的奋进号角已经吹响：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，紧紧围绕“兴业惠民、治吏简政”要求，抢抓“一带一路”、粤港澳大湾区建设和广东沿海经济带开发重大机遇，以“一枢纽、两新城、三园区”为载体，突出创新驱动、深化改革、乡村振兴和生态文明建设，全力加快经济社会发展，持续保障改善民生，纵深推进全面从严治党，争当全市做大总量、提高发展质量的主力军，在全面建成小康社会进程中走在前列。

使命呼唤担当，担当开创未来。一座城市，有更大的担当，才会有更大的作为；有更大的担当，才会有更好的未来。开启新征程，新会区将以怎样的担当和作为谱写发展新篇章？前景令人期待！

产业发展

着力打造“334”产业体系

西江河畔，大鳌中集码头，新会中集为雄安新区市民服务中心项目建造的近600个模块从这里出发，途经广州或者东莞港口，运输到天津港口，最后通过陆运全部运达雄安新区市民服务中心施工现场，“新会造”建筑届时将在雄安新区拔地而起。

“中集制造”是过去一年来新会区产业经济高质量发展的一个缩影。从传统产业到乡村振兴，从高端制造到精尖工艺，无不彰显着新会区的实力和活力：经济开发区、广东轨道交通产业园、珠西新材料集聚区纳入省产业转移园；规模以上工业总产值1033.8亿元，增长12.9%；产值超亿元企业有138家，新增5家；重点项目完成投资169.3亿元，动工率92.2%；全年接待游客1800多万人次，旅游总收入111亿元，分别增长12.8%和19.6%；评选公布四大传统特色产业“十大品牌”，传统特色产业产值超200亿元。

2017年，新会经济走出了一条令人振奋的上扬曲线——地区生产总值保持稳中有升，产业结构向高端优化，新动能培育渐见成效，大中型企业高速增长……这些特征共同构筑起新会经济的成色与底气。

展望2018年，新会区将不断壮大实体经济，落实市工业投资千亿计划，发展壮大大健康、新材料、纸及纸制品三大主导产业，做大做强轨道交通、船舶与海洋工程、汽车零部件三大装备制造业，改造提升新会陈皮、古典家具、小冈香和五金不锈钢四大传统特色产业，打造“334”产业体系。

同时，积极谋划推动第三产业提质增效，一方面，全力构建以启超大道为中轴的枢纽新城商圈；另一方面，优化旧城区商圈，传承冈州古城商埠文脉。

此外，新会区将以全域旅游理念打造“大湾区休闲驿站”，全力建设石涧田园生态小镇、石板沙水乡风情岛、古井艺术部落等，高位谋划崖门海战遗址公园，争取成为粤港澳大湾区知名乡村旅游“微度假”目的地。

创新驱动

“创新力量”正在迅猛增长

当时间的巨轮驶入2017年，来自新会无限极（中国）有限公司的好消息传来：在北京人民大会堂举行的2016年度国家科学技术奖励大会上，该公司“油料功能脂质高效制备关键技术与产品创新”项目荣获国家科技进步奖二等奖。

随后，该公司的另一个重要项目——“中草药活性多糖快速筛选、制备关键技术及产业化应用”荣获省科技进步奖一等奖，成为全市实体工业企业有史以来获得的首个省科技进步奖一等奖。

新会无限极（中国）有限公司的获奖，是新会区创新驱动浓墨重彩的一笔。近年来，新会区坚持将创新驱动作为经济社会发展的重要战略，加大高新技术企业的培育力度，加强技术创新体系的建设，为新会区的发展注入了新动力、带来了新活力。

回首2017年，新会区的“创新力量”正在迅猛增长：中科创新广场一期建成、二期封顶，中集智库一期入驻18家企业、二期动工，新会科技创业中心孵化器建成；全区新增国家高新技术企业68家、省市级工程中心117家，主营业务收入5亿元以上工业企业研发机构实现全覆盖；技术改造掀起热潮，工业技改投资63.7亿元，增长73.7%；“小微双创”深入推进，成功举办第三届创新创业大赛，新增科技型小微企业141家，各类众创空间加速成长。

对创新人才的渴求，同样成为新会区坚定不移的路径抉择。出台“荐才奖励”措施，全市首创市场化引才理念，发放各类人才补贴约2000万元，新增高层次人才近500人，人才总量增至18万人，引入2支国际级生物医药团队。

当前，正是新会区深入学习宣传贯彻党的十九大精神，推动新会区改革发展迈上新台阶的关键时刻。新会区委十三届五次全会强调，狠抓动力变革，着力提高发展质量；坚持把改革创新摆在重要位置，优化调整产业结构，努力培育新动能，不断增强新会经济质量优势。

面向未来，瞄准国家战略，新会区将全力在新征程中实现创新驱动发展的新跃升，在粤港澳大湾区版图中定位新的新会坐标，让创新创业的豪迈激情和蓬勃动力在这座城市熠熠绽放。

开放融合

建设大湾区西翼重要枢纽城市

2017年8月2日的深圳前海，蓄势启航的新会，以一场引资引智、创业创新的招商推介会，共揽下签约和意向项目超660亿元。

在“一带一路”、粤港澳大湾区等建设的推进下，拥抱新一轮改革发展的时代机遇，迈向珠江西岸新的经济增长极，新会区正在打开一扇开放的大门，勾勒出一幅加速崛起的新图景。

开放融合将为新会区带来更多的发展空间和机会。从全国和全省的战略部署来看，新会区是珠西地区在粤港澳大湾区中最有条件、最有潜力、最有前景的区域，在“珠西战略”中也是“策源地”和“主战场”，这些都为新会区构建全方位开放发展新格局指明了方向。

在市委、市政府的战略构想中，新会银洲湖在大广海湾经济区是当仁不让的先导区。我市决定高起点、高标准打造银湖湾滨海新城，其战略地位可以媲美河北雄安新区。在全市“大交通”发展战略中，新会区连续三年交通投资居全市第一，承载着江门打造联系珠三角西翼与粤西地区交通门户的重大使命。在关系江门未来发展的重大平台建设中，我市谋划的“5+1”重大产业发展平台，其中新会区就占了3个，这些都是全市未来发展的重要实体平台，将成为助推新会乃至江门加快发展、争先进位的强劲引擎。

去年11月，新会区促进经济发展的“黄金十条”（即《新会区促进招商引资支持经济转型发展办法》）正式出台，测算每年最高奖励资金近2亿元，部分单项奖励高达500万元，被视为新会有史以来额度最高的奖励，旨在以优惠政策助推企业结构调整和产品升级，发展新兴产业，并借此激发企业内在活力，开展技术改造和创新，推动产业转型升级，从而提升整个新会区的区域综合竞争力。

站在粤港澳大湾区建设的崭新起跑线上，新会区将抢抓发展机遇，全面实施开放融合战略，围绕珠西枢纽门户定位，努力建设大湾区西翼重要枢纽城市。

——全力打造珠西综合交通枢纽。加快珠西综合交通枢纽江门站建设，加强与江门大道、港珠澳大桥、深中通道、珠三角新干线机场的互联对接，着力构建“一大枢纽、三大路网”，打造珠西客运中心和联系珠三角西翼与粤西地区交通门户。

——高标准建设南北两大新城。围绕“双子新城”发展格局，完成银湖湾滨海新城整体规划编制，完成珠西枢纽新城控规编制，建设一批高水平的标志性建筑和城市景观，推动形成“T轴、一核、五片”空间布局，打造现代化高品质都市新区。

——加快推进市区一体化。着力改造提升会城大道、冈州大道东、圭峰路，加快会港大道、五邑路扩建和江睦路建设，加快江门大道新会段沿线城市更新，打通三区融合的重要节点。

党的建设

推动全面从严治党向基层延伸

“坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党……”党的十九大提出了新时代党的建设总要求，把不断提高党的执政能力和领导水平作为中国特色社会主义进入新时代的一项重要任务。

过去一年，新会区在政治建设上持续强化，通过狠抓党章党规党纪教育，深入开展“主题党日+”活动，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，党内政治生活不断规范，“四个意识”进一步增强。

基层基础逐步夯实。高压打击农村黑恶势力，基层社会环境有效净化，村（社区）“两委”换届顺利完成，全面实现“两保持两增加”目标。实施基层党组织“定级晋位”工程，17个软弱涣散村党组织完成整顿。

监督体系不断健全。全面推进巡察、派驻“两个全覆盖”，在全市率先成立“一办三组”巡察机构，组建“9+1”派驻纪检组，完成三轮巡察任务，巡察“利剑”和派驻“探头”作用显现。

正风反腐纵深推进。开展治理为官不为和落实容错机制专项行动，立案查处违纪案件172宗，给予党纪政纪处分155人，挽回经济损失910万元。探索规范“小微权力”运行机制，基层“微腐败”治理初见成效。

2018年，按照新时代党的建设总要求，新会区将进一步健全管党治党责任体系，锻造信念坚定政治品格，建设高素质专业化干部队伍，打造坚强有力的基层堡垒，构建风清气正的政治生态，推动全面从严治党向基层延伸。

深化改革

在重点领域取得突破性进展

2017年6月，新会区委全面深化改革领导小组会议审议通过了《新会区全面深化改革2017年工作要点》，明确各专项改革工作的路线图和时间表，新一轮全面深化改革行动在新会区拉开序幕。

供给侧结构性改革持续推进，企业运营成本有效降低，全年为企业减负超10亿元。行政服务继续提速，实现企业“十五证合一”、个体户“五证整合”，全区市场主体突破6万户。承接市委托（下放）事权183项，区直34个部门508项行政审批事项接入网上办事大厅。新会区成为全国农村集体产权制度改革试点，农村土地确权登记颁证基本完成，流转土地超30万亩，土地资源要素进一步激活……

一年来，新会区严格按照中央、省委和市委全面深化改革工作部署，结合实际扎实推进各项重要改革任务落实，园区管理体制改革、科技体制改革、医药卫生体制改革、农村综合改革、党的建设制度改革、纪律检查体制改革等一批重点改革取得突破性进展，凸显新会区全面深化改革的力度、深度和广度。

在2018年新会区委全面深化改革领导小组第一次会议上，全面深化改革成绩单让人眼前一亮：《新会区2017年改革工作要点》提出的7大类28项220小项改革任务中，有213小项按时间进度推进或完成，完成率96.8%。

回眸2017年，新会全区上下以“钉钉子”的精神和“啃硬骨头”、“涉险滩”的胆识，在涉及全局性、长远性的重大改革上取得了重大突破，改革的势能和红利正在陆续释放。

2018年是全面深化改革向纵深推进的关键之年，也是全面落实党的十九大精神的开局之年。站在新的历史起点上，新会区将紧跟中央和省委、市委改革步伐，进一步增强全面深化改革认识，站在更高起点谋划和推进改革，紧紧围绕破解制约新会区经济社会发展的深层次矛盾和难题，找准突破口和关键点，把改革不断推向深入，不断开创新时代改革新局面。

交通投入

连续三年投资居全市第一

交通大变革，是时下的发展大势。借势发展，不仅是良机所指，更是考验之题。

党的十九大报告提出了要建设“交通强国”，在全市“一枢纽、两中心、三通道”的“大交通”发展战略中，新会区则是义不容辞的主战场。

珠西综合交通枢纽江门站站房工程设计方案获批，配套设施工程动工；江门大道五邑路至东甲立交段辅道、小冈大桥扩建、无限极大桥建成通车，东甲立交至三江段即将建成，虎坑大桥扩建加快，南（西）线双水段动工，南（东）线完成PPP招标；深茂铁路新会段完成轨道铺设，中开高速、佛开高速新会段改扩建工程扎实推进，银洲湖高速、国道G240改扩建前期工作进展顺利……据统计，2017年，新会区全年交通投入43.6亿元，连续三年居全市第一。

在银洲湖周边，佛开、新台、江鹤、江肇、江中、江珠、江罗、中开、银洲湖高速9条高速公路纵横交错，广珠铁路、广珠城轨，以及在建和规划的深茂铁路、广佛江珠城轨、江恩城轨、深江肇高铁汇集新会区，形成“江通湖、湖通海、港口通高速、铁路通港口”的水陆联运“大交通”格局。同时，新会区正在积极谋划发展枢纽型经济，打造规划面积43.38平方公里的综合交通枢纽片区，计划以综合交通枢纽为依托，以万亩小鸟天堂公园为核心，构建具有鲜明水乡特色、宜居宜业宜游的新型城区。

在大力发展对外交通的同时，新会区对银洲湖区域交通设施进行大升级，加快银洲湖区域的铁路、公路、桥梁等交通建设，区内交通网络日臻完善。如全长19.1公里、总投资13亿元的新中一级公路工程有序推进；全长42.38公里、投资51.7亿元的国道G240新会段改扩建工程正在推进前期工作。

打造珠江西岸交通枢纽城市，必须要实现水陆联运和水铁联运。为加快推进银洲湖深水公用作业区建设，未来几年，新会区将在港口航道建设方面投入约20亿元，促进港口建设向规模化、专业化发展。

2018年，围绕“一大枢纽、三大路网”，新会区将倾力推进珠西综合交通枢纽江门站建设，保障深茂铁路江茂段建成开通；全面铺开江门大道南建设，完成银鹭立交至小冈大桥段、虎坑大桥扩建工程；力争银洲湖高速、国道G240改扩建动工，推动新中一级公路大鳌段建设，配合推进中开高速、佛开高速新会段改扩建、崖门万吨级航道整治等工程，提早谋划滨海旅游公路、睦洲南镇大桥等一批交通项目。

未来五年，国家、省、市在新会区布局以及新会区已经确定和即将动工的交通建设项目总投资超过450亿元。可以期待的是，一座连通粤港澳大湾区、辐射大粤西的珠江西岸交通枢纽城市即将呈现。

民生保障

一大批惠民利民实事落地生根

“水不再是问题，就算过年前家家户户大扫除也不用担心缺水，我们终于可以睡上安稳觉，也能过一个舒心年了！”近日，新会区古井镇岭北村委会的村民喜上眉梢。

从去年7月开始，新会区启动城乡供水一体化工程。这项惠及近40万人的农村改水工程，去年9月在古井镇岭北村委会背坑村铺下第一条新管，仅用3个月时间，便让全村上千人“止渴”，喝上清甜的放心水。今年，城乡供水一体化工程还将继续提速。

回首2017年，新会区民生改革聚焦补短板、破难题，民生工程持续开展，民生保障不断完善，一大批惠民利民实事落地生根：民生支出50.7亿元，增长8%；广雅学校主体工程基本完工，圭峰小学（东校区）、实验小学（文华校区）、广外附设外国语学校动工建设；双水、古井和崖门镇“医联体”试点项目主体工程完工；新会区养老中心主楼封顶，城乡居民基本养老保险基础养老金标准居江门前列；最低生活保障等六项底线民生标准进一步提高，基本实现困难群众应保尽保；重点帮扶对象100%实施医疗保障，990个扶贫对象实现脱贫……

展望2018年，新会区将坚持以人民为中心的发展思想，始终把新会人民对美好生活的向往作为奋斗目标。加强保障底线民生，继续提高最低生活保障、特困供养人员、重度残疾人护理和困难残疾人生活补贴标准；深化“美丽乡村”连片示范区建设，完成第三批130条自然村幸福新农村建设任务；扎实推进教育“三二一”工程，以“十个一”文化品牌重塑新会“文盛武兴”；全年民生预算56.6亿元，增长12%。

民生关乎民心，是为政之要。新的一年，新会区将深入贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，让改革发展的红利为人民带来更多获得感和幸福感。

生态文明

打造人民期待和向往的美丽新会

在刚刚竣工的深茂高铁江门段，为了保护鸟类繁衍栖息的环境，这里建起了全球首例拱形全封闭声屏障，让青山绿水同小鸟天堂常在。

在工程建设中，施工场地距离小鸟天堂景区800米，该建设方案经环保部与中国铁路总公司多次详细论证和几经修改完善，一度延后了开工时间，最终增加1.8亿元投资，采用2公里全封闭声屏障施工，以减小工程建设对景区内鸟类的不利影响。

这项全球首例的施工技术，是2017年新会区“生态文明画卷”浓墨重彩的一笔。党的十九大报告将“美丽”写入强国目标，把“坚持人与自然和谐共生”纳入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，明确指出建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。

过去一年，新会区成功创建国家森林城市，新增生态公益林7.4万亩，崖门镇成为省首批森林小镇；公园城市建设持续推进，城乡公园新（改）建45个，城区人均公园绿地面积增至18.6平方米；淘汰“黄标车”1792辆、高污染燃料锅炉86台，关停取缔“散乱污”企业130家；会城河、紫水河黑臭水体整治稳步推进，禁养区畜禽养殖场完成搬迁；32个农村生活污水处理试点建设全面铺开，10个镇（街）垃圾压缩转运站投入使用，农村生活垃圾分类减量率50%。

2018年，新会区将继续树立“绿水青山就是金山银山”理念，实行最严格生态环境保护制度，持续推进公园城市和森林城市建设，持续开展环境质量改善“三大战役”，坚决落实河长制，年内消除会城河、紫水河黑臭水体现象，加快区、镇污水处理设施扩建和建设，继续拆除城区工业烟囱。

生态兴则文明兴，生态强则经济强。在党的十九大精神的指引下，新会区把生态文明建设放在了更加突出的位置，开创社会主义生态文明新时代，努力打造全区人民更为期待和向往的美丽新会。

文/叶田 肖浩