国外“特色小镇”为什么很成功?

“忽如一夜春风来，千镇万镇始出来”。2016 年 7 月住建部、国家发改委、财政部下发《关于开展特色小镇培育工作的通知》中，提出到 2020年，我国将培育 1000 个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇。从此中国掀起一股特色小镇的开发热潮，自上而下，政府在引导，企业在跟进，消费在释放……风生水起，如火如荼。但特色小镇的概念最早来自国外，尤其是欧美发达国家，在经过工业化和城镇化之后，由于城市、产业和社会各方面的发展需求，逐渐形成了形态各异、主题鲜明的特色小镇。国外特色小镇不是无缘无故产生的，而是在特定的条件下，经过积累、沉淀和演变，慢慢形成今天看到的那些充满魅力的特色小镇。其中，有许多经验值得我们借鉴和学习 , 那些能在岁月中站稳脚跟的特色小镇，其“特色”在哪里？不可缺的两大成功基因“特色小镇”这一说法在国内、风靡，但国外小镇不曾有“特色小镇”的提法。国外小镇无“特色”之名，却有“特色”之实，且发展时间长，运转模式成熟且卓有成效。在发达国家数以万计的小城镇中，不少小镇已经发展成具有世界影响力、产业集约化发展的聚集地。例如全球资产密度最高的小镇，美国“对冲基金之都”格林尼治小镇(Greenwich)；全球最香的小镇，法国“香水之都”格拉斯小镇 (Grasse)；全球高科技人才的聚集地，美国硅谷科技小镇帕罗奥多 (Palo Alto)；瑞士东部的会议小镇达沃斯 (Davos)，也是世界经济论坛的常驻地；英国剑桥小镇 (Cambridge)；集中式养老区的典范美国太阳城 (Sun City West)。文化底蕴十足的海伊旧书小镇(Hay)；全球纺织企业总部中心，朗根塔尔小镇；全球体育用品公司总部的赫若拉赫小镇（Herzogenaurach）；因女王行宫温莎古堡著名的英国皇室小镇温莎 (Windsor)；依托体育文化的意大利丽晖谷小镇 (Tutti Frutti)；世界知名的旅游圣地——法国普罗旺斯(Provence) 等等。从这些全球闻名的小镇区位分布与产业定位来看，区位和产业是两大不可缺少的成功基因。从区位分布来看，大多主要依赖于核心城市、节点型城市以及孤点城市特色资源；从产业类型来看，一般是通过龙头企业或培育基础产业慢慢向某一个空间聚集，最后形成产业集群，再加上小镇本身的优质生态人文资源，最终形成特色鲜明的小镇。结合国外小镇的区位分布特点进行分析，以大城市为依托，位于大城范美国太阳城 (Sun City West)。文化底蕴十足的海伊旧书小镇(Hay)；全球纺织企业总部中心，朗根塔尔小镇；全球体育用品公司总部的赫若拉赫小镇（Herzogenaurach）；因女王行宫温莎古堡著名的英国皇室小镇温莎 (Windsor)；依托体育文化的意大利丽晖谷小镇 (Tutti Frutti)；世界知名的旅游圣地——法国普罗旺斯(Provence) 等等。从这些全球闻名的小镇区位分布与产业定位来看，区位和产业是两大不可缺少的成功基因。从区位分布来看，大多主要依赖于核心城市、节点型城市以及孤点城市特色资源；从产业类型来看，一般是通过龙头企业或培育基础产业慢慢向某一个空间聚集，最后形成产业集群，再加上小镇本身的优质生态人文资源，最终形成特色鲜明的小镇。结合国外小镇的区位分布特点进行分析，以大城市为依托，位于大城业升级，是其保持国际竞争力的重要因素。据悉，目前在当地生活的人还间接地受雇于香水企业，小镇开创了培训学校，针对香水产业链进行人才培训。建立了香水标准及认证体系，成为行业标杆。不难看出，“香水产业 + 休闲旅游”成为了该小镇的成功关键。除了利用本土丰富资源，让格拉斯融入全球产业链分工的小镇，还通过自身品牌的力量和制作技术令香水小镇闻名于世，在不断进行产业升级和改良发展的同时，也为原居民带来更多商机和就业机会，达到真正的可持续的长远发展。巧合的是，美国格林尼治基金小镇，不仅是环境优美、沿海、距海底光缆近，距离世界金融中心纽约大约40 分钟车程。加上政策的吸引，近500 多家的对冲基金落户，才造就了今天的“全球对冲基金大本营”。位于交通发达的节点型城市，具有良好的历史、自然基础，产业及旅游发展较为均衡，通常通过统一规划和资金支持等措施打造高度专业化产业集聚地，从而成为“小而精”的小镇集群，如以高新技术产业集聚而闻名的美国硅谷，除圣何塞外都是小城镇的集群。集群式特色小镇典型如硅谷特色小镇群。除了产业集群外，还有一些依托全球性企业以及其完整产业链发展的小镇，被称为“公司镇”，如美国好时小镇、丹麦比隆小镇等。其中，美国好时公司选择横贯穿东西海岸，纵贯南北的重要交通要塞和贸易口岸哈里斯堡市的好时镇建造巧克力制造工厂，逐步发展成北美地区最大巧克力以及巧克力糖果制造商。同时，好时持续建设商业和服务机构、学校和医院等基础设施，通过打造巧克力主题乐园发展旅游业，每年有数十万的游客。达沃斯样本相对于大都市的灯火繁华、高楼林立、人群嚷嚷……国外很多小镇都是几百年的历史传承，留下了一代又一代人的印迹，无论是建筑肌理、人文风情、商业形态还是生活习惯、传统工艺，都代表着一种文化传承和精神象征。根据分析国外小镇的区域分布和产业定位会发现，一个小镇能否成功的重要因素中，区位条件是产业培育的先发因素，运营能力是产业发展的后发因素，要么具有城市区位优势承接人口、产业等的集群发展需求，形成强产业集群，要么具有强大的运营能力形成极具吸附力的产业特色。在发达国家数以万计的小城镇当中，能够成为全球特色小镇范本的也属凤毛麟角，可见并非所有的小镇都具备成功的基因，这为国内一窝蜂的小镇建设潮流敲响警钟。那么，国外特色小镇是如何发展的呢？以达沃斯小镇的发展历程为例，直到 1850 年，达沃斯还是一个偏远、封闭、落后、贫穷、不为人知的小山村。一切华丽转身缘由亚历山大 • 斯宾格勒的出现。他本是一位德国革命者，革命失败后来到瑞士避难。他于1853 年来到几乎与世隔绝的达沃斯，成为当地一名乡村医生。斯宾格勒发现，当地人体格健壮，在陡峭的山路上健步如飞，更重要的是，这里没有一例肺结核患者。当时肺结核在欧洲肆虐，被认为是不治之症。斯宾格勒研究后发现，达沃斯海拔高且四面环山，空气干爽清新，对肺结核患者有特殊疗效。随着越来越多的肺结核患者在这里得到有效治疗，达沃斯逐渐成为欧洲各国肺结核患者心中的“圣地”。诺贝尔文学奖获得者德国作家托马斯 • 曼也慕名而来，以达沃斯的肺结核疗养院为创作背景，在 1924 年出版小说《魔山》，使达沃斯声名远播。一个沉寂了几百年的小山村逐渐发展成一个富有活力的小城镇。后来人们发现达沃斯冰雪覆盖期长，开展冰雪运动具有得天独厚的条件，这里便逐渐成为著名的高山滑雪胜地。此外，世界经济论坛创始人兼执行主席克劳斯 • 施瓦布教授让达沃斯成为国际会议中心。世界经济论坛年会具有的“明星效应”，不仅把达沃斯的知名度从欧洲提升至世界高度，而且带动了当地会议经济的发展。自 19 世纪至今，达沃斯共经历了 4 个发展阶段，由文学家的疗养天堂，逐步发展成为“旅游 + 会议议题”的综合性小镇。定位为旅游及疗养胜地、国际会议中心及冰雪运动乐园，由此诞生了四大支柱型产业，即旅游业、医疗业、会议服务业和体育赛事，四大产业相互联系，相互促进。据悉，每年在达沃斯小镇举办的国际会议创造的收入对达沃斯 GDP 贡献度高达 38%，去年，仅世界经济论坛财务收入即达到 2.83 亿瑞士法朗，此外，因为会议而带来的旅游人口超过 230 万人次。最后，由达沃斯小镇的发展蓝图得出了一些启示：达沃斯小镇成功之道离不开其得天独厚的自然条件，有清新的空气、恢弘的山脉、连绵的峡谷、辽阔的牧场等等。其次，独具魅力的人文生态为其发展保驾护航。在提供持续的优质服务、全方位细致的服务体系的同时，也要顺势而为，不断根据市场需求的变化，适时调整服务内容和小镇主旨定位。可持续发展之道特色小镇是发达国家城市化进程发展一定阶段的产物。19 世纪 60年代，工业化和城镇化的高速发展导致大城市人口过度集聚、拥堵不堪，但乡村却出现空心化，为分流大城市人口，发达国家启动小城镇建设。其中，英、美、日三国启动特色小镇时，城镇化率达 70%；韩国起步较晚，城镇化率在 40%-50% 之间。据国家统计局发布的《中华人民共和国 2017 年国民经济和社会发展统计公报》显示 : 2017 年全国进城落户人口达 1330 万人，中国城镇化率达 58.52%，比上年末提高 1.17 个百分点，新型城镇化加快推进。根据国务院发展研究中心和世界银行预测：到 2020 年，中国的城镇化率要达到 60%；到 2030 年，我国城镇化率将达 70% 左右，约有 10亿人生活在城市。人口过度集聚的同时，伴生的是用地紧、环境恶化、交通拥堵、房价高企、生活成本攀升……“城市病”的日益加剧，成为中国城镇化和可持续发展必须解决的问题。有序引导相关产业和人口向周边中小城镇转移，成为建设“新型城镇化”的必然路径。特色小镇应运而生，作为推进中国“新型城镇化”和产业升级的重要载体，是构建中国城市新格局的重要组成，正以燎原之势在中国迅速展开。相关研究认为，结合小镇发展的一般规律来看，一个好的小镇一般需要具备以下特征：要有可持续的产业支撑，就必须以人为核心、科学合理规划，只有注入优质内容的特色小镇，才能真正成为中国新时期产业升级的主要载体，建设特色小镇应保持小镇 “特色” 的鲜明性。产业是生命力，特色是竞争力，这样的小镇才能迸发出有趣的灵魂。如同国外那些百年传承的小镇一般，国内的一些特色小镇要如何借鉴和吸取成功经验呢？基于此背景，《中国房地产金融》的记者采访了上海元合集团董事长马成樑。作为元合集团的掌舵者，他在地产领域拥有近三十年的工作经验与专业积累。从管理和运营的角度去分析，马成樑认为，在特色小镇项目开发、运营管理上，会借鉴国外一些成功小镇案例。“国外很多成功案例是我们学习的榜样，我们会找到一些与之相似的产业进行对比，或者，在产业链的布局和延伸上也会采纳国外小镇的做法进行深度学习，在此基础上加以创新。”马成樑解释道。针对那些蜚声国际的经典小镇，马成樑也提出了自己的看法，它们之所以能在岁月中“站稳脚跟”，正是因为小镇是人文之美与自然之美的集成之地，承载着人类诗意栖居的理想，是人类的理想居所，也是英国社会活动家埃比尼泽 • 霍华德将之称为“田园城市”原因所在。马成樑说：“人生的本质是诗意的，人是诗意地栖息在大地上的。特色小镇应将从经济、社会、环境、资源四个维度去探索发展。”