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睦洲镇 全力推进“三基四化”筑牢乡村振兴基石

中国财经界·www.qbjrxs.com 2018-12-06 14:21:52本文提供方:网友投稿原文来源:

乡道开阔,瓜果飘香。沿着一河两岸绿道骑行,田园风光尽收眼底。乘着发展美丽乡村游和乡村振兴战略的东风,睦洲镇南安村因地制宜,大力打造生态休闲农业基地……南安村党总支部发挥

乡道开阔,瓜果飘香。沿着一河两岸绿道骑行,田园风光尽收眼底。乘着发展美丽乡村游和乡村振兴战略的东风,睦洲镇南安村因地制宜,大力打造生态休闲农业基地……南安村党总支部发挥党建引领作用给村容村貌带来的变化,是睦洲镇深入开展农村“三基四化”(加强农村基本组织、基本队伍、基本制度建设,强化农村党组织政治功能、优化党员干部队伍结构、净化农村政治生态、美化村容村貌)专项治理的一个缩影。

今年初,新会区委书记文彦对“三基四化”专项治理工作进行全面部署,强调要以问题为导向,精准把握全区基层党建和基层治理重点难点问题,“破”“立”结合,抓严抓实“三基四化”专项治理重点工作。睦洲镇按照区委工作部署,以巩固南镇村扫黑除恶成果为切入点,以开展“两大行动”、实施“四大工程”为抓手,全面推动农村基层党建和基层治理工作进步发展,筑牢乡村振兴基石,人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。

文/冯瑶君

A 夯实党建基础

筑牢“红色堡垒”

党的十九大对加强基层党组织建设作出重要部署,要求以提升组织力为重点,突出政治功能,把基层党组织建设成为坚强的战斗堡垒。睦洲镇紧扣《广东省加强党的基层组织建设三年行动计划(2018-2020年)》,以强化制度建设为抓手,以优化队伍建设为核心,聚焦基层党组织建设,努力把农村基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、团结动员群众的坚强“红色堡垒”。

一方面,实施“头雁”培养工程,提升基层党组织的组织力。睦洲镇通过实施“党员人才回乡计划”“乡村振兴纳才计划”,注重从致富带头人、退伍军人、返乡大学生等党员中选拔和培养村级后备干部,建立村党组织书记后备队伍。发挥党校主阵地主渠道作用,因地制宜制定有本土特色和党性教育强的党校课程,采用“走出去”“请进来”的方式,加大对基层党组织书记和党务工作者的业务培训,全面提升基层党组织“领头雁”的履职能力。

探索选派机关优秀年轻干部到村(社区)党组织任职副书记并兼任党建指导员,及时宣传党的最新理论政策和理论成果,收集群众反映强烈的热点、难点问题等,指导和督促基层党组织规范化开展组织生活,基层党组织的凝聚力和战斗力明显增强。

另一方面,建立红色指数评价机制,激发党员创先争优热情。为破解农村基层党员管理无抓手、考核无标准、奖惩无依据的“三无”管理瓶颈,睦洲镇创新党员管理模式,探索实行以党组织为单位,以带头遵章守纪、带头弘扬正气、带头服务群众、带头学习提高和带头争创佳绩“五带头”为主要内容的党员积分纪实管理评价机制,通过设置正向加分指数和反向扣分指数实现了量化管理,对优秀党员给予表彰和奖励,对不合格党员进行批评教育或处置,为党员发挥先锋模范作用树立了“风向标”,成为了展示党员新形象,增强党员荣誉感、使命感和责任感的“促进剂”,形成了比学赶超、争先创优的浓厚氛围。南安村党总支部实行红色指数评价机制后,党员参加“三会一课”出勤率提高30%,迟到、早退情况减少至零,党员自觉在政策宣讲、矛盾化解、便民服务、农村人居环境整治等多个领域亮身份、尽义务、比奉献。

此外,充分发挥党员先锋模范作用。以实施“红色领航”社会服务党建品牌为抓手,依托“一中心五站点”的社会服务架构,通过专业社工组织志愿服务,带动党员亮身份、作表率,积极参与端午节送爱心粽、“党建+艺术墙绘”社区服务、“学讲话、讲故事、谈感受”百姓宣讲活动等等志愿服务,形成党建引领、党员带头、社工协同的党员志愿服务新格局。建立市区镇三级党代表每月收集意见建议机制,组织代表亮身份、履职责,充分听取社情民意,找准民生短板弱项,落实以人民为中心的党建工作基础。开展插旗亮牌行动,选取党性觉悟强、政治素质高的党员建立党群联络户,在水果种植示范区建立党员示范岗,引导党员作表率带好头,党员的先锋模范作用明显增强。在创文、创卫、禽畜养殖整治工作中,党员队伍带头打头阵,率先垂范。东环沙村的党员养殖户带头拆除自家的养殖场,并入户与其他养殖户耐心解释政策、法规,动员和鼓励他们主动配合清拆工作,形成了全面参与的创文、创卫氛围。

B 重拳扫黑除恶

营造政治生态新气象

自扫黑除恶专项斗争开展以来,睦洲镇认真贯彻党中央决策部署和省委、市委、区委工作要求,突出政治统领,扭住责任抓手,扎实推进扫黑除恶专项斗争工作,带动全镇刑事治安总警情同比下降27.1%,全镇社会治安状况持续好转,人民安全感明显提升。

睦洲镇坚定“零容忍”态度,坚持有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱,在区委区政府的正确领导和上级部门的大力支持下,重拳出击,一举摧毁了以睦洲镇南镇村关某为首的“村霸”黑恶势力犯罪团伙,打响了扫黑除恶第一枪。该镇以此为突破口,以点扩面,全面排查,扩大战果,坚持打早打小、露头就打,打准打狠、除恶务尽,重拳打击涉黑涉恶违法问题,取得突破。截至目前,共侦破治乱、涉黑案件12宗,刑拘犯罪嫌疑人39人,逮捕11人,行政拘留8人,罚款处理36人。睦洲镇坚持扫黑除恶与反腐“拍蝇”相结合,扎实开展农村基层治理“亮剑行动”。对基层扫黑除恶失职失责等“软保护”问题进行“大排查”,坚持以问题为导向,把治理党员干部涉黑涉恶问题作为执纪监督的重点内容,深挖彻查黑恶势力背后的腐败问题,优先查处扫黑除恶专项斗争中发现的腐败问题,坚决切断黑恶势力的“活水源头”。2018年,共立案查办各类违纪案件24件,处理违纪党员干部24人,整肃一批农村违纪违法问题,确保农村政治生态得到净化。

睦洲镇以综治信访维稳中心为主导,以11个专责组为支撑,以15个村(社区)为基本单元,建立全民覆盖、横向到边、纵向到底的社会矛盾预防与化解工作体系,建立“信息收集—分流交办—执行处置—信息反馈—日常督办—督查考核”的完整顺畅的工作机制,依托全科网格平台,聚焦农村土地承包、资产资源使用重点领域,开展专项打击整治行动,强化疏通有碍于经济社会发展的“梗阻”现象,共发现矛盾纠纷7680宗,安全隐患4005宗,违法犯罪8宗,全部已办结。

过去,睦洲镇个别村受黑恶势力的影响,一些鱼塘、土地发包交易受到垄断,暗箱操作、合同不规范、拖欠承包款的现象严重。自从开展打击村霸和扫黑除恶专项斗争工作以来,揪出了操纵基层政权、侵吞农村集体资产的黑恶势力和“黑村官”,有效打击了黑恶势力横行乡里、欺行霸市的行为,多种举措大力整治拖欠集体承包款问题,为扎实推进农村“三资”规范管理扫除了障碍,营造了公平公正公开的市场交易环境。近年来,全镇农村集体资产资源通过镇交易平台规范发包,合同纠纷和信访投诉大幅减少,交易市场透明度和活跃度增加。2018年,全镇发包项目共170宗,涉及面积约1950亩。其中,牛古田村发包的鱼塘项目均价达6448元/年/亩,比上期增加132%,创历史新高。全镇各村应收2018年承包款5559多万元,目前已完成收款97%,在全镇形成诚信履约、守法经营的大环境。

C 创新工作思路

探索乡村振兴新举措

党的十九大报告提出全面实施乡村振兴战略,指明了新时代乡村发展方向,明确了乡村发展新思路。睦洲镇按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,以农旅融合、村企合作、生态宜居为主线,积极探索乡村振兴新举措,将“三基四化”专项治理与农村综合改革、人居环境整治、乡村旅游发展有机结合,扎实推动乡村振兴发展。

一是推动“农旅融合”,踏上乡村振兴之路。睦洲镇南安村利用土地确权成果,因地制宜、统一规划、集约经营,在睦洲大道沿线打造现代休闲生态水果基地,并成立南安村休闲农业专业合作社,注册“南安”水果区域商标,建成连通多个水果农庄的水果长廊,实现统一管理、统一包装、统一宣传、统一销售的品牌效应,盘活废旧粮仓升级改造建设乡村振兴服务中心,南安村从“单纯的农业产业”转向“农旅融合发展”的特色产业,踏上了“以农促旅、以旅强农”的产业兴旺之路。今年南安村吸引旅游人数约10万,土地价格由原来每年每亩600元提升到1500元,且每五年租金递增20%,集体收入以每年近10万元的速度增长,农户年均收入增加近8万元。

二是力促“村企合作”,乡村旅游有了新亮点。睦洲镇在石板沙试点推行村企合作模式,将石板沙村集体农地、营运管理等旅游资源委托管理经验丰富、经济实力雄厚的公司管理和投资乡村旅游项目,村委会按比例获得利润分红,目前石板沙已引入多家旅游经营企业,总投资预计超3000万元。在村企合作的模式中,村集体获得了红利分成,村民分红增多,并解决了部分村民就业问题,人均年收入同比翻了一番。同时,新投入的旅游项目带动旅游产业发展,推动村内土地地价增值。石板沙村民村企合作为农村集体经济“输血”,村民经营项目实现自身“造血”,人人分享到乡村旅游发展的红利,吸引和带动了更多村民回乡投身乡村振兴,直接推动了乡村旅游的发展。

三是全力推进“三清三拆三整治”,打造乡村宜居环境。睦洲镇积极贯彻落实农村人居环境整治工作,扎实开展“三清三拆三整治”,持续推进生态振兴,目前已取得阶段性成效。全镇已完成“三清理”2454处、完成率达100%,“三拆除”298处、完成率达51%,“三整治”201处,完成率达46%。全镇呈现出“你追我赶,争创一流”的喜人景象。莲子塘村的变化就是睦洲镇“三清三拆三整治”工作成效的一个典型。该村存在多年的“脏乱差”顽固黑点被彻底清除,实现了“猪舍变成庭院、烂地变成花园、烂墙变成油画”的转变。

D 党建引领建平台

服务群众零距离

在睦洲镇南镇村公共服务站,一位村民在“侨都之窗”自助终端服务机上自行打印社保参保证明,一两分钟便办理完毕。这台全区首个入村的“侨都之窗”自今年3月落户南镇村后,已为当地村民提供了近30项政务服务,是睦洲镇将公共服务功能向村一级延伸的真实写照。

近年来,睦洲镇坚持以人民为中心,坚持人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜,通过加大投入、搭建平台、延伸服务、拓展范围等措施,实现服务群众零距离。

睦洲镇是水网地带,以往村民外出办业务来回起码耗费半天时间,极为不便。如今,随着镇级公共服务中心的功能不断向村级公共服务站延伸,加上睦洲镇在全区率先为所有村居配置“侨都之窗”终端服务机,村民足不出村,便可在短短几分钟内快速办理年审、证明、申请和登记等30多项业务,极大地缩短了办事时间,真正将服务送到了群众家门口。

11月1日,民政部检查组到睦洲实地查看了睦洲镇公共服务中心、社区公共服务站和家庭综合服务中心,对新会区在创新服务功能模式、乡镇政府购买服务力度等方面表示赞许。

睦洲镇党群服务中心是该镇服务群众的又一重要平台,该中心设有“一站、一场、六室、七中心”,居民在这里既可享受到党员志愿服务、文化体育、职工服务、妇女儿童服务等10多项公共服务,也可享受到政府购买的家庭综合服务项目,即涵盖了面向五保、低保、重残等14类人群提供的专业社工服务。目前,上述服务搭乘村级公共服务站这一平台已顺利向农村基层延伸。据了解,上述项目自启动以来,受惠党员群众超3万人次。

为了发挥政府与群众之间“传感器”作用,睦洲全面铺开“社工+律师”联动机制。驻村律师与社工入村入户开展工作中发现矛盾隐患,及时向镇党委政府反映,并利用律师和社工的专业知识协助及时妥善化解,如黄布村曾有10多名鱼塘承包人拖欠租金20多万元,社工在社区活动得知情况,迅速联系镇职能部门和驻村律师介入,最终通过法律途径顺利解决,为村集体挽回了经济损失。驻村律师与社工联合普法,创新普法形式,实现精准普法,形成群众依法反映诉求、部门依法办事、干部依法处理社会矛盾纠纷的良好格局。

本文来源:责任编辑:jmnews

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