用“绣花功夫”促城市治理提质增效鹤山市城管局实现城市管理与综合执法水平“双提升”

鹤山市城管局不断推进城市建设提质增效。

改造道路，市民出行更方便。

鹤山市城管局执法队伍向商铺经营者说法，规范经营行为。

“街道更干净了，破旧道路也焕然一新。”许多鹤山市民感慨，鹤山的变化日新月异。一条条户外广告示范街、深度保洁示范街等出现在人们的生活中，干净的道路、整齐的商铺、规范的广告牌，诉说着鹤山的新变化。走近商铺，能看到商铺门口贴着的“门前三包”责任牌，这是商户自觉维护城市清洁的承诺；来到老旧小区，也是一番欣欣向荣的景象：“扎根”居民楼下多年的垃圾堆被干净的垃圾桶取代，公园被重新升级改造，小区道路被重新规划拓宽，荒废破旧的花坛也焕发生机……

今年以来，鹤山市城管局以鹤山市创建全国文明城市提名城市为契机，用“绣花功夫”推进城市综合治理提质增效，城市管理与综合执法水平实现“双提升”。

文/任龙

图/鹤山市城管局

A 加强党建

“红色引擎”助推城市综合治理

今年以来，鹤山市城管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察广东重要讲话精神，认真贯彻落实鹤山市委十二届五次、六次全会精神，按照鹤山市委加快推进“一城三中心”提质增效的工作部署，纵深推进党的建设。

一方面，鹤山市城管局大力推进基层党组织建设规范化，打造全面过硬的党组织。同时，该局在老旧社区微改造等项目中融入红色元素，将党的十九大精神、社会主义核心价值观送进社区，打造出“红色+改造”的特色党建品牌，为城市综合治理注入红色动力。

另一方面，鹤山市城管局还通过强化党员志愿服务活动，提升服务群众能力。今年以来，该局积极组织开展多种形式的志愿服务，党员干部带领城管志愿者开展五大文明行动，进行文明劝导、环境清洁，引导市民群众理解、支持城市管理工作，携手共创干净、整洁、有序的市容环境。提升广大市民的文明素养和安全意识的同时，增加城市管理服务的温度，获得广大市民的一致好评。

此外，鹤山市城管局党员干部还把过硬的工作作风带到了抢险救灾一线。今年9月16日17时，台风“山竹”登陆江门，给鹤山带来大风大雨。当天傍晚，鹤山市委、市政府第一时间部署救灾复产工作。9月17日凌晨开始，风雨逐渐减弱。鹤山市城管局迅速组织工作人员对城区进行巡逻，了解路面受阻情况，开展道路清障工作。至当天晚上，倒伏的大树全被清运，道路恢复畅通。该局以军事化作风完成各项应急处置任务，被鹤山市评为“山竹”抢险先进集体。

B 建设提速

市民点赞“鹤山有温度”

鹤山市城管局积极推进市政路网工程、老旧小区微改造及便民设施建设，城市路网更畅通，居住环境更舒适，生活出行更便利，受到市民的认可与点赞。不少市民表示，自己的工作生活环境得到进一步优化，整座城市也更有温度了。

狠抓市政工程建设 城区道路更畅通

城市要发展，道路是关键。近年来，在鹤山市委、市政府的领导下，鹤山市城管局狠抓市政道路建设，打通了城区多条因历史遗留问题导致的瓶颈路，使鹤山城市路网更畅通。

旧路改造是近年来鹤山市城管局的重点工作之一。鹤山市城管局已先后完成新鹤路、新城路、新华路、裕民路、新湖路等的改造工程。这些工程得到市民的好评。尤其是新城路改造工程，完工后不仅增加了数百个停车位，还为市民提供了完善的行人过街设施和慢行系统。

今年，鹤山市城管局先后对城区人民路、大围一街、南山路、永安路、银行路等旧路进行改造。

其中，最受市民关注的新湖四巷改造工程位于沙坪街道新华社区，计划对新湖四巷的道路实施硬底化，翻新旧楼外墙，改造化粪池及排水设施，并重新规划停车位、交通标线等。大围一街改造工程属市政道路改造工程，涉及包括道路、排水、交通、绿化等方面。目前，多个改造项目均在加紧施工，预计明年春节前完成，届时，鹤山整个旧城区的主干道将实现旧路换新颜。

此外，人民路改造工程正在施工中，改造内容包括机动车道路面拓宽、道路面加铺沥青、铺装更换人行道、雨水管道铺设、交通设施整治、增设照明等。施工时间预计为2018年11月至2019年4月，其中博物馆至人民医院段正在施工，计划明年春节前完工，人民医院至鹤山大道段春节后动工。

实施社区微改造 优化居住环境

今年，鹤山市城管局逐步推进中山三巷及长塘街微改造、置业花园及华侨新村示范点改造及兴业苑、新湖四巷升级改造，隐藏在城区的老旧小区迎来新变化。

近日，沙坪城区人民一巷改造工程正式启动，将改善老旧社区环境面貌，优化居民生活居住环境。

“中山三巷、长塘街及置业花园、华侨新村的改造已完成，兴业苑、人民一巷及新湖四巷的升级改造正在进行，计划明年春节前全部完成。”鹤山市城管局有关负责人表示，今年，该局从小区花圃、主干道等方面入手，扭转老旧小区地面坑坑洼洼、花圃破旧、车辆乱停乱放等尴尬局面。

在改造老旧小区、优化人居环境的同时，该局还积极探索推进垃圾分类工作，在城区置业花园、东升小苑等多个小区投入了近300对垃圾分类桶，进一步方便广大群众的生活。

完善便民设施 提升生活品质

随着城市的发展，群众的生活水平逐渐提高，对各类基础设施的需求也进一步提升。鹤山市城管局全面推进便民设施建设，为群众创造更好的生活环境。

为方便群众，该局结合实际，大力推进“厕所革命”。全市“厕所革命”工作已投入资金约663万元，其中城区市政公厕投入约108万元。目前，已完成城区前进公厕、永安公厕、北湖公厕共3座旧公厕的升级改造及北湖公园4座公厕的新建，城区市政公厕已有22座。

此外，为解决环卫工人在工作期间的饮水、如厕、休息等实际问题，鹤山市从今年开始筹建环卫爱心驿站，充分调动社会力量，在合适的企事业单位、商家设立环卫爱心驿站，为环卫工人提供必要的休息场所。至今，已创建完成11间，还有27间爱心驿站正在筹建中，爱心驿站的各项配套设施也正在不断完善中。此举也旨在进一步引导社会各界关心、支持环卫事业，理解、尊重、关爱环卫工人，逐步提升环卫工人的社会地位，为环卫工人体面劳动创造良好的社会氛围。

C治理提效

用“绣花功夫”破解城市管理难题

城市治理是提高城市整体功能的有效手段和重要保证，是城市建设重要组成部分。今年以来，鹤山结合创文，积极探索，在城市管理长效机制上迈出重要一步，用“绣花功夫”推进城市综合治理，将精细化管理深入城市“骨髓”，解决了一系列重点难点问题。

精细化管理深入城市“骨髓”

为实现市容市貌大提升，鹤山市城管局坚持以精细化管理为抓手，开展精准整治、严抓严管，将各项治理工作深入城市“骨髓”，有效推动市容市貌、社会秩序、管理效能和城管队伍素质提升。

据悉，鹤山市城管局以鹤山创建全国文明城市提名城市为契机，主动融入全科网格工作，不断提升城市精细化网格化管理水平。将执法人员合理分布到5个主网格、18个子网格中，把责任、标准、问题整改细化到网格，在城区开展拉网式、地毯式排查整治。同时，利用网格员队伍，狠抓广告治理，还市民一个清洁的视觉环境。此外，该局还利用网格员队伍实施精准监管，狠抓渣土扬尘污染整治，督促35辆渣土运输车全部安装密闭装置和GPS，对在建工地10余起违规行为下达整改通知，查处15起未经核准运输建筑垃圾的行为。

为提高执法效能，一方面，鹤山市城管局积极推动数字化城管平台建设，选取16个城市管理重点区域进行全时段、精细化、数字化管控。通过实时监控，确保第一时间将城市管理各类问题进行反馈，实现对问题的快速整改。另一方面，该局坚持通过执法体制改革，不断提高城管执法水平，始终坚持依法行政、执法为民的理念，推行“721”工作法，提升新常态下城市管理执法队伍整体素质，全力打造城管队伍执法为民的形象。

创新机制治理“牛皮癣”顽疾

城市“牛皮癣”不仅影响市容市貌，还扰乱人们正常生活，被视为城市管理中的“顽疾”。近几年，为大力整治“牛皮癣”，鹤山市城管局引入市场化运作机制，以社会购买服务的方式，组建起一支“牛皮癣”专攻队，由专业队伍专门负责清理城区内乱贴乱印的小广告，初显成效，但仍有部分不法分子无视相关法律法规，在城区乱贴广告纸、喷涂办假证号码。

今年，为有力治理城市“牛皮癣”反复出现的现象，鹤山市城管局进一步创新治理方式，通过源头整治，结合《江门市城市市容和环境卫生管理条例》，加强对“牛皮癣”的调查取证，对违法人员严厉执法，确保整治成效。

鹤山市城管局还加强联合执法，启动三乱广告治理联动机制，联合公安机关查处违法张贴案件。同时，对“牛皮癣”进行分类统计，针对黑枪、迷药、办证等违法小广告，通报公安机关进行侦查，结合扫黑除恶专项斗争，形成线索坚决打击。该局还积极清理、维护、更新和增设户外公益宣传栏，在人流密集场所、居民社区、城乡结合部等适当地段合理设置便民信息栏，共设置各类便民信息栏52处，为广大市民提供免费的信息发布平台，解决正常公益广告张贴问题。

据统计，今年1-10月，该局共处理非法张贴、涂写小广告29宗，处以罚款共1.4万元，采取停机措施2宗，“牛皮癣”顽疾得到有效治理。

规范广告设置 为城市“美颜”

户外广告是影响城市颜值的重要因素。户外广告设置规范与否，直接反映出一座城市的管理水平。

近年来，鹤山市城管局坚持对城区违章广告进行集中整治。今年，该局以打造户外广告招牌示范街为切入口，先后对城区崇德路、义学路、中山路及鹤山大道等多个路段的违章广告进行清拆。1月至今，该局执法人员共派发整改通知书约560份，清拆违章广告牌约380个，清拆面积约3700平方米。

治理的同时更要疏导和规范。为加强对户外广告设施的管理，鹤山市城管局委托鹤山市城乡规划设计院编制《鹤山市城区户外广告设置专项规划（2017-2035）》，对城区户外广告进行定向设置、定向整改、定向管理，推动户外广告设置更加规范，进一步改善城市面貌。