激发代表履职热情 推动干部转变作风我市率先探索党政领导代表带头述职评议

2018年8月22日，有关“蓬江区区长成为全省首位以人大代表身份向选民述职的党政领导”的新闻占据了《南方日报》、广东卫视和《羊城晚报》等我省各大主流媒体的头版头条，引起了社会各界的热议，也为江门市人大工作写上了浓抹重彩的一笔。

其实，人大代表向选民述职已不是什么新鲜事，但党政领导代表带头向选民述职在全省却是首次，意义不只是一次工作的创新，更是我市各级人大代表积极履职的一个重要缩影。在去年8月江门首个“人大代表活动日”期间，全市掀起了人大代表述职评议的热潮，不少党政领导代表带头参与，以身作则，示范引领。

独辟蹊径

代表述职首先从党政领导入手

去年8月21日上午，时任蓬江区区长李欣立以普通人大代表的身份，回到自己所在的66选区，向现场46名选民代表述职，并接受满意度测评。虽然担任蓬江区人大代表多年，但面对面向选民述职，对李欣立来说还是第一次。事实上，开展代表向选民述职评议，在全省已不鲜见，但我市独辟蹊径，率先从党政领导入手，开全省党政领导代表带头向选民述职的先河。

当天除李欣立外，参加述职还有蓬江区人大常委会正、副主任，区人大常委会部分委员，各镇人大主席、副主席，街道人大工委主任，各镇、街担任党政主要领导职务的人大代表共计23人，占蓬江区、镇两级担任领导职务代表总数的1/3，涉及19个选区。因工作关系未能参加本次集中述职活动的时任蓬江区委书记温伟文、区政协主席李永安也于当月27日主动向所在60选区的选民汇报履职情况，并接受选民评议。据了解，目前，该区已全部完成担任区四套班子、镇三套班子领导干部的人大代表回原选区向选民述职并接受评议工作，平均满意率为97.5%。共有785名选民代表参加述职会议，选民参与热情高涨。

人大代表向选民述职是接受选民监督的一种有效方式，也是人大代表应尽的本分，哪怕是担任领导职务的代表也不例外。那么，江门探索党政领导代表带头述职评议的初衷是什么？有什么特殊意义？

党政领导代表虽然在人大代表中所占比例不高，但影响力大，在代表作用发挥上很容易起到事半功倍的效果；同时，他们的履职行为也往往产生强大的示范效应，成为其他代表履职的榜样。然而，现实当中，由于各种各样的原因，党政领导代表在履行代表职责方面总不尽如人意，很少在代表活动中看到他们的身影。因此，党政领导代表有必要率先述职，接受选举单位或选区选民的监督，这是宪法和法律的要求，也是执行好代表职务的动力和永葆人大代表本色的源泉。

此外，从自身工作需求看，党政领导代表更需要走出机关，深入基层，联系选民，调查研究，为民主决策奠定基础。

“让领导干部带头述职，以身作则，引领示范，一方面传递了一个信号：述职评议，没有代表能够例外，领导者也是被监督者；另一方面推动干部转变作风，更直接、更广泛地接触人民群众，听取意见，改进工作，可谓一举两得。”市人大常委会副秘书长、选联任工委夏均超表示，“除蓬江外，目前新会、台山和开平等地也开始探索党政领导代表述职评议活动，接下来我市将全面推广党政领导代表带头向选民述职的做法，进一步增强党政领导执行代表职务的意识，发挥好党政领导代表的示范引领作用。

形成常态

力争届内实现直选代表述职全覆盖

“人大代表向选民述职，是加强代表履职监督的有效形式，也是体现人民代表大会制度优越性的有效载体。”市人大常委会常务副主任钟军说，“可以密切人大代表与选民的联系，增强代表履行职责的自觉性，使代表进一步树立‘人民选我当代表，我当代表为人民’的意识，从而更好地执行代表职务，发挥代表作用。”

人大代表是人民代表大会的主体，也是做好人大工作的动力源泉。近年来，市人大常委会坚持人大代表主体地位，不断丰富代表活动内容，激发代表履职活力，积极探索代表履职的新方式、新途径。代表向选民述职，是代表自觉接受选民监督的第一步，而选民对代表评议，更是迈出了实质性一步。选民测评结果将作为代表是否称职、评优评先以及推荐下届人大代表候选人的参考依据，这在很大程度上形成了代表对选民负责、主动与选民沟通的“倒逼”机制。

“我市探索人大代表向选民述职活动早已有之，先是在个别镇级人大开展。市人大常委会及时发现和总结做法经验，积极推广。”夏均超表示。

2017年12月开始，台山市以水步镇为试点，率先开展代表述职活动，由点带面，各镇（街）全面铺开代表述职工作，并计划用三年时间完成县、镇两级人大代表述职评议全覆盖，打响地方代表工作的创新品牌。目前，该市参加述职评议的县、镇两级代表已达600多名，约占两级代表总数的40%。为规范工作开展，确保述职实效，该市制定了《台山市人大代表向原选区选民述职工作制度》，经过探索和实践，形成了一整套行之有效的工作程序和方法，为我市全面推开代表向选民述职评议工作奠定了基础。随着去年8月蓬江区党政领导直选代表述职评议的全面铺开，我市迎来了人大代表述职评议的小高潮，人大代表向选民述职活动的作用也进一步凸显。

据了解，在去年8月20日至31日“代表活动日”期间大规模开展代表向选民述职活动，这在我市还是第一次。不少选民在参加后纷纷点赞，希望这种活动可以延续下去。

钟军表示，“我们将积极顺应群众呼声，及时总结这次代表述职评议的做法和经验，不断加以改进和完善，推动述职评议工作的制度化、常态化，力争做到一届任期内直选代表述职全覆盖，使人大代表向选民述职真正成为人大代表履行职责的监督机制。”

江门日报记者 陈敏锐 通讯员 杨小燕