中国发展高层论坛开幕 韩正出席开幕式并致辞

据新华社北京3月24日电 中国发展高层论坛2019年年会24日上午在北京开幕。中共中央政治局常委、国务院副总理韩正出席开幕式并致辞。

韩正说，刚刚过去的一年，是中国发展进程中极不平凡的一年。面对错综复杂的国内外形势，以习近平同志为核心的中共中央团结带领全国各族人民砥砺奋进、攻坚克难，实现了全面贯彻落实中共十九大精神的开门红，决胜全面建成小康社会又取得新的重大进展。今年的形势可能会更复杂更严峻，但我们做好了打硬仗的准备，有信心有能力完成全年经济社会发展目标任务，为全面建成小康社会收官打下决定性基础。

韩正强调，中国坚持打开国门搞建设，已经实现从封闭半封闭到全方位开放的历史转折，开放已经成为当代中国的鲜明标识。过去中国经济发展是在开放条件下取得的，未来中国经济实现高质量发展也必须在更加开放的条件下进行。我们将坚定不移全面扩大开放，以“一带一路”建设为重点，坚持引进来和走出去并重，推动更高水平开放；坚定不移积极主动扩大进口，进一步降低关税，加快提升通关便利化水平，让世界各国更好分享中国大市场机遇；坚定不移持续放宽外商投资准入，继续缩减外资准入负面清单，允许更多领域实行外资独资经营；坚定不移建设国际一流营商环境，继续加强知识产权保护，尊重国际营商惯例，让外资企业在公平竞争中实现更好发展；坚定不移打造对外开放新高地，增设上海自由贸易试验区的新片区，研究提出海南分步骤、分阶段建设自由贸易港政策和制度体系。

本届中国发展高层论坛由国务院发展研究中心主办，主题是“坚持扩大开放、促进合作共赢”。来自国内外的专家学者、企业家、政府官员和国际组织代表参加了开幕式。

国家发改委：扩大重点领域混改试点范围

国家发展改革委副主任宁吉喆24日在中国发展高层论坛2019年年会上说，要扩大重点领域混合所有制改革试点范围。深入推进电力、油气、铁路领域改革，自然垄断行业根据不同行业特点实行网运分开，将竞争性业务推向市场。

宁吉喆说，要按照竞争中性原则，在要素获取、准入许可、经营运行、政府采购和招投标等方面，平等对待包括民营企业、外资企业在内的各类所有制企业。推动市场准入负面清单制度全面实施，建立健全清单动态调整机制，不断完善清单信息公开机制，推动“非禁即入”原则和政策普遍落实。

谈及培育国内市场，宁吉喆说，要研究制定居民增收三年行动方案，进一步增强居民消费能力。制定出台促进汽车、家电等热点商品消费的措施。加快旅游、文化、健康、体育、教育、育幼、养老、家政等服务业发展，释放服务消费新潜力。

在外商投资方面，宁吉喆说，将进一步完善外商投资管理制度，保护外资合法权益。进一步缩减外商投资准入负面清单，深化农业、采矿业、制造业、服务业开放，允许更多领域实行外资独资经营。

财政部：5月1日起下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例

财政部部长刘昆在24日开幕的中国发展高层论坛2019年年会上说，我国将从2019年5月1日起下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例，各地可从20%降到16%，切实减轻企业社保缴费比例。

今年我国预计减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元，力度明显超过去年。刘昆在论坛上说，将尽快出台相关政策方案，确保减税降费落实到位，切实让市场主体特别是小微企业有明显减负感受。

对于降费，他表示，除了下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例，还将继续执行阶段性降低失业和工伤保险费率政策，对劳动密集型企业提高稳岗和社保补贴力度，通过这些措施切实减轻企业社保缴费比例。

对于减税，他说，今年通过普惠性减税和结构性减税并举，重点降低制造业和小微企业税收负担，切实增强企业的获得感。

其中针对制造业，4月1日起将实施深化增值税改革方案，包括将制造业等行业现行16%的税率降到13%等。刘昆说，目前增值税降低税率的具体办法已经公布，下一步将继续朝着推进税率三档并两档、税制简化方向迈进。

针对小微企业，刘昆介绍，今年1月出台实施小微企业普惠性减税政策，放宽了小微企业认定标准，涉及企业1798万户，占全部纳税企业总数的95%以上，其中98%是民营企业；此外加大所得税优惠力度，提高增值税小规模纳税人起征点，并对资源税、城市维护建设税、房产税、印花税、城镇土地使用税、耕地占用税等部分地方税种实行减半征收等政策。

受经济下行压力加大、实施减税降费等因素影响，今年财政收支压力凸显。刘昆说，财政部门一方面要开源节流，另一方面要精打细算，坚持有保有压，进一步优化支出结构，全面实施预算绩效管理，确保每一分钱花得其所、用得安全。

中国人民银行：扩大金融业对外开放势在必行

中国金融业对外开放下一步重点在哪？中国人民银行行长易纲24日在中国发展高层论坛2019年年会上说，扩大金融业对外开放势在必行，针对当前金融开放水平仍有待提高的局面，要做五点考虑。

易纲说，2018年，金融领域各项工作扎实推进，不断加强对经济和社会的支持力度，有效防范化解金融风险，持续深化金融改革开放。

他认为，金融业和金融市场具有三大职能。分别是：有效配置资源；管理风险；提供金融服务，服务于居民和企业。“金融要做好以上三个职能，就要进行供给侧结构性改革和扩大对外对内开放。”

对于如何进一步扩大金融业开放。易纲认为有五点考虑：坚持金融服务业开放、金融市场开放与人民币汇率形成机制改革相互配合，协调推进；全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度；完善金融业开放的制度规则，实现制度性、系统性开放；改善营商环境；完善金融监管。

易纲还认为，金融业开放本身并不是金融风险产生的根源，但开放过程可能提高金融风险防范的复杂性，因此需要不断完善与开放相适应的金融风险防控体系。

易纲介绍，未来我国将进一步完善金融风险防控体系。包括：充分发挥国务院金融稳定发展委员会的统筹协调作用，统筹把握各领域出台政策的力度和节奏，形成政策合力；健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架；加快金融市场基础设施建设，做好金融业综合统计；健全问题金融机构的处置机制。