沪首个启动居民签约的“市区联手”旧改项目昨起签约

84岁的陈月娣阿婆今天（6月12日）起了个大早，上午9点多，她和老伴便来到虹口区17街坊征收基地，第一个签约，选择了全货币的补偿方案。陈阿婆说：“家里祖孙三代住在18平方米的老屋里，日子苦不堪言，单是今年我就从楼梯上摔下来3次。终于盼到了旧改这一天！这次可以拿到300多万元，我可以在有生之年住上新房了。”虹口区17街坊旧区改造是市地产集团与虹口区合作改造的首个旧改项目，也是全市第一个启动居民签约的“市区联手、政企合作、以区为主”的旧区改造项目。通过改造，将加快改善和提高该区域居民的居住水平，实现风貌保护和文化传承，打造企业参与旧区改造（城市更新）的新模式，也力求为全市同类旧改项目提供样板。虹口区17街坊东至江西北路，南至海宁路，西至河南北路，北至武进路，占地面积约39630平方米，居民约3010户。地块内房屋大多是上世纪10年代到40年代建造的旧式里弄，其中二级旧里以下房屋约5.6万平方米。由于房屋陈旧、环境差，当地居民多年来盼望旧改的呼声十分强烈。但因为该地块体量较大，资金需求多，旧改工作遇到了一定阻力。虹口旧改指挥部常务副总指挥杨叶盛介绍，市委市政府高度关心17街坊旧改，多次到现场调研。为破解各区旧改资金难题，上海专门制定了“市区联手、政企合作、以区为主”的政策。上海地产（集团）有限公司与虹口、黄浦、静安、杨浦等区合作，创新企业参与旧区改造、风貌保护和城市更新相结合的新模式。此次“市区联手、政企合作、以区为主”的旧改模式打破了原有融资难等问题，由上海虹房（集团）有限公司和市地产集团，按照40%和60%比例分别出资，成立虹口城市更新建设发展有限公司，负责编制改造实施方案（包括房屋征收、规划设计、资金平衡、建设开发等），筹措改造资金和安置房源，推进项目前期工作，组织开发建设和招商，以及承担项目指挥部日常管理工作等。和很多二级以下旧里一样，虹口区17街坊的居民们至今过着手拎马桶、合用灶披间的生活。这里房屋的证均面积平均不到23平方米；证均人口较多，约3.8人。基地内80岁以上老人约613人，其中孤老62人。由于没有洗澡的地方，居民们就在过道间的水斗旁拉两块布，关照着邻居“不要下来”，简单擦洗几下了事，以至于老人一个月不洗澡也成了常事。在四川北路街道的帮助下，一些老人才有机会去养老院助浴。河南北党总支书记陈涛告诉记者：“17街坊在2016年已经通过了第一轮征询，然而由于资金压力大，街坊又被评为上海第二批风貌保护街坊，旧改工作一度停滞。多年来，居民们最大的希望就是尽快旧改，街道和居委已经和居民们进行了多次沟通，在签约成功后将工作重心放在帮助临时租房以及人性化的搬迁工作上。”17街坊所在的四川北路街道党工委也将党组织建立在基地，建立与征收事务所“融合式”共推工作模式，与征收项目部“捆绑式”结对工作形式，与各档经办人“搭档式”协同工作方式。通过完善宣传发动机制，确保征收政策每户居民知晓。孤老胡阿婆住在养老院，由于对政策不了解，一度不愿意签约。在街道、居委干部和征收事务所工作人员多次登门拜访，并找到胡阿婆的弟弟、妹妹一起劝说后，阿婆终于放下顾虑，愿意接受全货币的补偿方式。根据计划，这笔补偿款将由其家人帮助监管，用于改善阿婆在养老院的生活。四川北路街道相关负责人表示，将在旧改过程中牢记“旧区改造事关城市发展、事关民生改善，要进一步统一思想、下决心、找准路子、搞活机制，全力打好旧区改造攻坚战”，坚持党建引领，加强统筹协调，全力以赴推进17街坊旧区改造。