解水困 美生态 兴产业 富百姓——永善县“以水兴果”发展产业促群众增收记

记者 杨 明 通讯员 许逢超 曾弟均 周兴文 文\图

永善县白胜村四方碑村民小组坐落在金沙江畔，过去，因缺乏水源、农业基础设施差，群众只能望江兴叹，靠天吃饭，广种薄收；如今，该组群众户均年收入达10万元以上。“年年丰收全靠自家地头这条能自动排灌的水渠，感谢党的好政策，让我们茅草坡变成了金窝窝！”移民群众杨胜贵看着自家30亩丰收脐橙，笑得合不拢嘴。这是永善县认真践行习近平生态文明思想的一个缩影。

近年来，永善县认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，合理开发利用水资源，着力建设绿色水果产业示范带。金沙江润泽了江岸10余万亩特色水果，回馈了沿江近20万各族群众。

多重因素交织影响成困局：一方百姓“守着大江大河没水用，靠着水库没水吃”。水，成为制约沿江群众脱贫致富的一大瓶颈

永善县位于云贵高原北部，四川盆地边缘，乌蒙山脉西北面的金沙江南岸，地处滇川两省六县接合部，金沙江流经县域9个乡（镇）168.2公里，地形地貌复杂，属于典型山区县，山高坡陡、沟壑纵横、河流深切，水资源难以有效利用。“人居高处，水在低处”，江边河谷地区群众为水发愁。

“望雨兴叹”：汛期枯水期降雨量不均，季节性缺水严重。全县最高海拔3199.5米，最低海拔320米，“一山分四季，十里不同天”，多层次立体气候突出。6月至9月为汛期，降水量为全年的69.8%，11月至次年4月为枯水期，降水量为全年的13.4%，5月、10月为过渡期，降水量为全年的6%—11%。“雨季留不住雨”，群众眼巴巴地看着雨水流入浩荡金沙江。“只能靠天吃饭，大家常为水发愁，邻里之间因水结仇。”溪洛渡镇双凤村18组村民杨正连回忆起往事无不感叹。

“望邻兴叹”：水资源空间分布不均，区域性缺水严重。全县骨干水源工程少，且分布不均，一度时期，全县仅有中型水库2座、小（一）型水库2座、小（二）型水库2座，主要分布在溪洛渡、水竹、莲峰、伍寨、桧溪等乡（镇），地处沿江河谷地带的黄华、务基、大兴等乡（镇）水源无保障，江边群众最盼望的是像城镇群众一样用上水方便。务基镇捏池村山高坡陡、沟壑纵横，土地贫瘠、灾害频繁，“穷”字当头，村民“吃粮靠返销、用钱靠救济，姑娘往外跑、小伙打单身，滴水贵如油、挑水送人亲”是过去的常态。

“望江兴叹”：基础设施建设与管理滞后，工程性缺水严重。全县水利设施建设滞后，很多地方有水源无设施，且大多数水利工程建于二十世纪六七十年代，地形条件复杂、设计标准偏低，工程不配套，防渗形式主要为浆砌石、混凝土砌筑，甚至还有土渠，部分灌溉设施产权不明确、缺乏工程良性运行机制，部分群众采取传统的土渠输水、大水漫灌等方式浇水，导致水资源浪费严重；许多工程老化失修、效益衰减。加之属于地震高发区域，滑坡、泥石流等灾害时有发生，影响了水利设施安全稳定运行。黄华镇黄坪村鹦哥嘴自然村地处金沙江河谷地带，山高坡陡，山下是流淌的金沙江水，山上水资源却极度缺乏。“我们祖祖辈辈都是到老远的山沟里挑水吃，落雨天水是浑浊的，天大旱的时候大家还为水吵架、打架。”村民粟明龙回忆。

乘国家重点工程项目建设东风破题破局：聚焦“搬人下山、引水上山”综合施策，努力缓解农村群众用水难问题

水是生命之源、生活之需、生产之要、生态之基。没有水资源作为保障，甚至望江兴叹，望水止渴，小康生活、发展致富只能是空中楼阁。脱贫攻坚战打响后，永善县委、政府清晰地意识到，必须顺应自然、尊重自然，正确处理人与水的关系，强化水环境综合治理，抓紧解决全县季节性、区域性、工程性缺水问题。为此，永善县紧紧抓住兴建溪洛渡水电站机遇，大力实施“兴水强滇”工程，统筹推进易地扶贫搬迁、农田水利基本建设、水源工程建设、小型水利工程建设等，持续改善水利基础设施，切实改善群众生产生活用水条件，为贫困群众稳定脱贫提供有力支撑。

涵水：大力植树种草。坚持山水一体、综合治理，积极争取支持，整合资源投入，深入实施水源地保护、湿地保护、天然林保护和陡坡治理、石漠化治理“三保两治”生态工程，加强退耕还林还草、中低产林改造、城市面山绿化、农村“四旁”植树等生态建设，完成土地整治19.15万亩，退耕还林还草25万亩，低效林改造8万亩，公路沿线绿化150公里，开展义务植树332万株，治理水土流失32.59万亩。

找水：实施易地扶贫搬迁。坚持应搬尽搬的原则，全力推动易地扶贫搬迁安置工作，采取集中供水等方式有效解决用水难问题。紧紧围绕“搬得出、稳得住、持续能发展、群众较满意”目标，2016年至2018年，建成易地扶贫搬迁安置点62个，安置群众2618户11364人。2019年上半年完成2018年度378户1678人的进县城安置任务；11月底全面完成3596户14847人的新增进县城安置任务，组织完成外迁昭阳区靖安2420户10786人和鲁甸县卯家湾1734户7778人的搬迁安置工作，着力解决“一方水土养不活一方人”问题。

蓄水：兴修水利工程。云南省水文水资源局昭通分局2000年至2008年调查结果显示，永善县水资源总量有13.39亿立方米，以五莲峰山脉为分水岭，向金沙江坡面径流量占66%，向洒渔河坡面径流量占34%，峰洪季节水快速进入金沙江，水源严重流失，群众用水难以保障。2016年以来，永善县积极争取投入，先后启动建设营盘水库、大板厂水库、双河水库、白云水库、天星坝水库等一批重点骨干水源工程，曾经历过“五库同建”的繁忙。以重点工程为牵引，累计建成“五小水利”工程1.9万件，有效解决16.77万农村人口和1.54万名师生饮水安全，达到了“建设一处工程，打造一个亮点，美化一地环境，发挥一片效益”的效果。

引水：畅通渠系管网。永善县目前建成和在建水库，全部投用后库容将近9000万立方米，抓好从水库到灌区干支渠建设，打通服务群众“中间一公里”是水务工作又一重点。按照现代农业需要，永善县抓住全市山区节水灌溉试点县机遇，规划坪坝区域节水灌溉面积13万亩，建设内容包括田间渠道、管引、喷滴灌设施等，把水建成一个网络，方便群众灌溉。目前，完成干支渠及田间配套渠系建设827.4千米，改善和恢复灌溉面积15.05万亩、新增有效灌溉面积3.39万亩，有效灌溉面积达18.5万亩，为农业产业发展奠定坚实基础。

立足“百里金江”独特优势布局：聚焦“四化”推进水果产业发展，走出一条水清果香的高质量绿色发展道路

习近平总书记强调，人类在与自然共处、共生和斗争的进程中不断进步。解决了“守着大江大河没水用，靠着水库没水吃”问题后，沿江河谷地带干热气候“变害为利”，成为了独特优势。依托沿金沙江流域土壤成分、光热资源，永善县拉开了发展特色水果产业的大幕。

如今，走到永善的大街小巷，一年四季皆有水果销售，特别是脐橙、白橘冬春季上市，枇杷春夏季上市，葡萄秋季上市，成为当地群众增收致富的“金果果”和“摇钱树”。

规模化发展：规划集中布局13万亩水果产业带。出台《关于加快沿江农业特色产业发展的意见》，按照与金沙江流域优势水果产区联动抱团发展思路，以海拔低于900米以下的河谷地带区域为主发展特色水果产业。其中，黄华、务基、溪洛渡、桧溪、青胜、码口等重点乡（镇）布局柑橘产业基地，大兴、溪洛渡布局优质枇杷，桧溪、团结等乡（镇）布局葡萄、猕猴桃等小水果产业。目前，全县特色水果种植面积12.5万亩、总产量达4.7万吨、产值3.5亿元，形成以务基、桧溪、黄华等乡（镇）沿江村寨纽荷尔优质脐橙，溪洛渡玉笋村、大兴镇坝区大五星枇杷，桧溪镇强胜葡萄，溪洛渡镇新拉村、水竹乡塘坝村蓝莓等复合型水果产业带。

标准化种植：以良种良法支撑现代水果示范基地建设。以“6+19”为重点（6个县级现代农业精品示范园区、19个乡镇现代农业重点示范基地），按照脐橙选择纽荷尔、白橘选择台湾椪柑和太田进行高改换种，改造提升柑橘产业基地1万亩，新建5万亩现代化柑橘基地，高标准配套路、水、土基础设施，统一就近采购品种纯正、符合国家一二级标准的优质、无病毒壮苗栽植，合理应用生物、物理、化学防治等措施。以大五星为主要品种，实施改造提升枇杷产业基地1万亩，推广水肥一体化、疏花疏果、果实套袋等实用技术。围绕产业发展规划，按照“缺什么补什么的原则”，永善正紧密推进今明两年8万亩高标准农田建设项目，其中，特色水果产业4.79万亩。

组织化带动：建立联系紧密的利益链。以党支部、龙头企业、专业合作社示范带动为引领，积极探索和推进“党支部+”“龙头企业+”“专业合作社+”等沿江特色农业产业化发展模式，贫困群众通过流转土地、基地务工、资金入股等方式参与生产，打造劳动密集型产业发展链和“基地+贫困户+村集体经济”利益共同体，培育和发展专业合作社611个、农业龙头企业16家，种植大户不断涌现。务基镇白胜村四方自然村以党支部为主导，相继组建专业合作社5个，吸纳社员185户382人，积极争取强农惠农资金3000余万元，流转荒山1000余亩，整合耕地资源，按照统一品种、技术、病虫害防治、施肥、包装“五统一”要求，采取“党支部+村集体公司+专业合作社+农户”模式，示范带动当地群众规范化种植脐橙4860亩、丰产面积1500余亩、产量3000吨，产值2400余万元，实现户均收入10万元以上。黄华镇金寨村生基坪村民涂孔全，牵头组建“永善县金生泰专业合作社”，带领黄华社区、朝阳社区、金寨村36户溪洛渡电站库区移民和金寨村7户失地农民，种植水果300亩，现已投产150亩，年收入逾百万元，涂孔全本人种植水果25亩，年收入近30万元。预计到2019年底，全县特色水果将达17万亩、产值可达6.5亿元，将成为当地贫困群众特别是失地移民脱贫致富的助推器。

品牌化营销：充分利用“溪洛渡”名片效应。借助中国第二、世界第三大水电站——溪洛渡水电站名片，将脐橙、白橘、枇杷统一打造“溪洛渡”农产品区域品牌。实施品牌兴农战略，按照“区域品牌+企业品牌”模式，加快特色品牌商标注册，打造一批企业品牌，鼓励企业争创“中国驰名商标”“云南著名商标”。设立品牌推广奖励资金，鼓励和引导龙头企业、专业合作社参加农博会、展销会、商贸洽谈会等活动，酌情给予奖补。启动“特色农产品品牌推广”行动计划，签约媒体加强产品线下推介，积极对接各大电商平台，建设线上地方特色馆进行宣传，放大农产品品牌效应。目前，永善县农副产品获农业部“三品一标”认证23个，脐橙、白橘、枇杷、葡萄等水果走俏滇川渝，远销北上广。