“严细深实”提升工作“辨识度”和“贡献率”

◇ 通讯员 铁盛乾

2019年以来，昭通市各级纪检监察机关紧扣纪检监察工作高质量发展这一主线，围绕修复净化政治生态这一目标，以创新推进纪律、监察、派驻、巡察“四项监督”全覆盖为抓手，一体化推进不敢腐、不能腐、不想腐，着力提升昭通在云南纪检监察工作高质量发展中的“原创性”“辨识度”和“贡献率”。

“严”字当头，坚守维护纪律的初心使命。坚持精准问责、失责必问、问责必严，以常态化问责倒逼履责到位。1月至6月，全市共查处失职失责、监管不力、履职不到位等问题104个，问责党组织16个，问责领导干部223人。其中：查处“两个责任”落实不力问题8个，问责党组织8个、领导干部6人。聚焦中央环保督察“回头看”反馈问题整改，严肃查处生态环保领域不作为、慢作为、失职失责等问题96件，问责领导干部217人。紧盯“三个时间节点”，聚焦“三类重点人”，突出重大工程、重点领域、关键岗位，坚持受贿行贿一起查，坚决削减存量、有效遏制增量。1月至6月，全市共接受信访举报3460件次，同比增长72.91%；处置问题线索1122件，同比增长96.2%；立案372件，涉及453人，同比增长97.9%；结案377件，同比增长85.7%；处分442人，同比增长107%，依法留置14人。同时，严格落实审查调查安全工作责任制，加快留置点建设进度，对县（市、区）、乡（镇）纪委谈话室开展全覆盖达标检查验收，加强安全培训和应急演练，确保审查调查“零违纪”“零事故”。

“细”字着眼，树立“保护干部”的执纪导向。聚焦脱贫攻坚、扫黑除恶和民生领域，以“巡乡（镇）”为基础，重点查找乡（镇）问题；以“带村（社区）”为手段，延伸巡察触角，开展对村（社区）的巡察；以“看县（市、区）”为目的，通过乡（镇）、村（社区）的问题查找县（市、区）委落实主体责任、纪委落实监督责任存在的偏差，首次对7个县（市、区）14个乡（镇）探索开展“巡乡（镇）带村（社区）看县（市、区）”提级交叉专项巡察，同时对下辖133个村（社区）党组织开展延伸巡察，共发现脱贫攻坚、民生领域问题660个，扫黑除恶问题69个、其他问题7个（其中边巡边改问题411个），发现问题线索78件，向被巡察县（市、区）和乡（镇）提出意见127条。坚持挺纪在前、抓早抓小，把握力度、体现温度，贯通运用监督执纪“四种形态”。1月至6月，全市运用监督执纪“四种形态”处理1437人次，同比增长123.1%。制定干部容错纠错办理流程，对1名认错态度好、主动挽回损失和影响的处级干部予以免责。及时处置、办理恶意信访举报问题线索。1月至6月，共处置涉及诬告陷害问题线索8件，立案3人。积极为担当者担当、为有为者护位，及时为43名受到失实举报的党员干部澄清正名。

“深”字着力，凝聚“营造环境”的思想共识。制定《昭通市深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义官僚主义的实施方案》，明确集中整治的主要目标、整治重点、实施步骤和要求，列出昭通市5个方面29个突出问题，特别针对督查检查考核中“设定事项、方式方法、目标导向、整改落实”四类问题17种表现形式，在督促认真自纠的基础上，开展为期3个月的集中整治，严肃查处顶风违纪问题。上半年，全市查处形式主义、官僚主义问题17个，处理29人，党纪政务处分16人，组织处理和其他方式处理13人，对重安排轻落实、弄虚作假等6起形式主义和官僚主义典型案例进行了公开通报曝光。密切关注隐形变异“四风”问题新动向，紧盯元旦、春节、五一、端午等节点，开展集中明察暗访4次，发现问题46个。1月至6月，全市查处违反中央八项规定及其实施细则精神问题30件，处理64人，党纪政务处分43人，公开通报曝光典型案例5批次14件19人，其中：市级公开通报典型案例2批次9件15人。

“实”字托底，保障“推动发展”的决策落实。深入落实“阳光扶贫”“廉洁扶贫”三年行动方案，以中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改为抓手，丰富“蹲点式”“交叉式”“推磨式”等监督内涵，派出4个明察暗访组，采取“四不两直”方式，对拟脱贫摘帽的7个县开展“蹲点式”监督检查，促进机关沉下去、干部干起来、群众动起来、纪律严起来，推动党中央和省、市脱贫攻坚决策部署落实落地。1月至6月，全市明察暗访和季度重点抽查发现问题376个；排查问题线索483个，移交处置407个；严肃查处群众身边的腐败和作风问题172个，处理371人，党纪政务处分190人，移送司法机关22人。深入清理整治财政供养人员家庭违规享受农村危房改造补助83户，收缴资金165.3万元，处理干部16人。聚焦纪检监察机关的问题，制定中央扫黑除恶督导反馈意见整改方案，组织开展2018年以来涉黑涉恶腐败问题线索大起底大排查，加大提级办理、直查直办力度，全面做好整改落实工作。2018年以来，全市共排查涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索463件，立案74件、118人，党纪政务处分43人，移送司法机关依法审查起诉6人，给予组织处理21人，问责10人，留置16人。