把答卷写在乌蒙大地上——从易地扶贫搬迁看昭通脱贫攻坚促进城乡融合发展②

◆云南日报记者 徐体义 谭晶纯

蔡侯友 乐志伟 沈 迅 谢 毅

大山深处，村民们扶老携幼，背包挎囊，向自家破旧的祖屋和贫瘠的山地告别。眼神里虽然有不舍，但更多的是兴奋和期待。为斩断穷根，他们毅然转身，搬离深山，拥抱新生活。

这是昭通有史以来最大规模的“人口大迁徙”——2017年，全市精准锁定易地扶贫搬迁对象36.24万人、占全市贫困人口的32%，其中新增搬迁人口21.41万人、占全省的54.5%。

今年，在全市已有13.11万人彻底搬出大山的基础上，还要搬迁安置23.13万人。

进城入镇、集中安置、一步到位，实现人口分布重构、产业结构重组、生态环境重塑。自2018年以来，全市规划建设集中安置点28个，其中万人以上8个、4万人左右2个、跨县区安置人数达7.69万人，相当于一年时间新建了8个集镇、2座中等县城。

大搬迁、大突围，此乃充分彰显敢打必胜的决心、敢啃“硬骨头”勇气的决胜一战。

精准锁定，应搬尽搬

全力破解“一方水土养不活一方人”困局

滔滔金江水，磅礴乌蒙山。一间间挂在大山褶皱上的土坯房低矮破旧，一个个嵌在深山浓雾里的小村落零星分布，一户户世代与贫困抗争的山里人致富无门，他们有一个共同的“标签”：深度贫困村和贫困群众。

“走的羊肠道，住的土坯房，喝的望天水，吃的苦荞饭。”回想起以前的日子，搬迁入住昭阳区北部新区幸福馨居安置点的崔万银十分感慨。

崔万银家原来住在昭阳区田坝乡凉山村大箐村民小组，那是海拔2700多米的高寒山区，贫瘠的土地只种得出苦荞、燕麦，一家人辛辛苦苦几十年，依旧是“贫困赶不走，小康进不来”。崔万银至今记得，邻居崔龙金在建房时从高处坠落受重伤，他和乡亲们用简易担架抬着病人，在崎岖的山道上深一脚浅一脚往集镇赶，20多公里山路走了5个多小时，到乡卫生院时已是晚上11点。

大山大水大峡谷。昭通全市山区、半山区占国土面积的97%，交通不便看病难、道路崎岖上学难、山高坡陡产业起步难、生态脆弱改善生存环境难，“一方水土养不活一方人、一方水土承载不了一方人”。

唯有搬迁，才是破难解困的根本出路！

为精准摸清搬迁群众底数，精准锁定易地扶贫搬迁人口数，2017年，全市派出3447支工作队2.36万名工作队员，走访核查农户129.73万户529.06万人，精准锁定未脱贫对象27.5万户113.37万人。在此基础上，聚焦“六类区域”，按照“能搬则搬、应搬尽搬、整村搬迁”要求，精准识别易地扶贫搬迁对象8.44万户36.24万人，其中新增搬迁人口21.41万人。

实施易地扶贫搬迁，面临着思想统一、资金筹措、组织实施、配套支撑4大难题。围绕着搬与不搬、搬多搬少、搬到哪里诸多实际问题，昭通市组织广大党员干部群众开展思想大讨论。

昭通市委副书记王忠告诉记者，昭通各级各部门和广大党员干部本着对历史负责、对未来负责、对群众负责的态度，下大决心把易地扶贫搬迁作为推动山区贫困群众从根本上实现斩断穷根、推动昭通高质量跨越发展的有力支撑和最大机遇。

干部群众痛下决心，叫响“搬不动山就搬人”的新时代愚公精神，创新工作思路，坚持全市一盘棋布局，立足空间潜力，打破县、乡、村行政区划，按照“进城、入镇、进厂、上楼”的思路，在安置上着力探索中心区、县城、保障房、中心集镇“四种模式”。

在磅礴乌蒙的崇山峻岭间，如此大规模、大力度的易地扶贫搬迁壮举，令人惊叹不已。

进城入镇，进厂上楼

彻底斩断贫困发生的生产生活联系

“建好靖安幸福城，跨县区安置4万人”。

位于昭通城北20公里处的靖安易地扶贫搬迁跨县区安置区，是全省精准扶贫重点工程，也是昭通最大的易地扶贫搬迁项目。到今年底，这里将成为来自大关、永善等6个县（区）4万多贫困群众的崭新家园。

走进靖安安置区，放眼望去，塔吊林立、机器轰鸣，数百辆工程车辆来回穿梭，上千人的队伍正在繁忙施工。

“在2700多亩土地上，10个月内建成118栋高楼，平均4天左右必须建起一层。”现场指挥作业的中建集团项目团队负责人张强介绍，他们发挥大型国有企业兵团作战优势，采用24小时大流水作业方式，确保安置区项目今年8月底封顶断水，11月底搬迁入住。

围绕“一配套两支撑”要求，靖安安置区将新建9所学校、6个卫生院及卫生室，“四纵四横”的便捷交通网连接学校、医院、老集镇、马铃薯交易中心和冷链物流基地，初显成效的1万亩蔬菜基地、1.5万亩马铃薯种薯基地有力夯实产业支撑、提供就业平台。 （下转第二版）