古楼村：从“软弱涣散”到“坚强堡垒”的嬗变

通讯员 狄廷秀 文\图

戴上“帽子” 列入名单

2019年3月，古楼村因存在重大事项集体研究不够，执行民主集中制有差距；作为党总支书记、村主任“一肩挑”；在工作统筹推进上，谋划不够、措施不细、落实有差距；村“两委”人员纪律作风较为松散，3人受到党纪处分；存在的突出问题，被确定为软弱涣散党组织集中整顿对象。

“说得多做得少、重大工作不及时安排”“对上级重要精神不及时贯彻落实，好些工作只开会不采取措施落实”“说话打官腔，群众不接受、不满意、不赞同、不爱听”“重要事项不集体研究，个人说了算”等等，干部群众反映出的这些突出问题损害了党群和干群关系。

农村基层党组织和党员的能力和作用发挥不好，直接影响到党在农村的执政基础。基层党组织“一把手”是实现乡村振兴最关键的人物，在实施乡村振兴战略中加强党的领导，首先要强化基层党组织班子建设，选好带头人，确保农村在党组织的领导下加强自治。古楼村被确定为软弱涣散党组织集中整顿对象，对此，水富市委高度重视，明确了整顿工作由市委书记李松涛和市委常委、副市长李廷鑫联村，镇党委书记郑朝喜、副书记刘毅炘包村，市委宣传部驻古楼村第一书记、工作队队长蔡兰海驻村，市委宣传部为结对单位切实抓好整顿工作的落实。

整顿软弱涣散村党组织，重要任务就是找到问题根源、找准“病灶”，然后对症开方“下药”。如何“下药”？昭通市委常委、市委组织部部长朱家伟等市领导，水富市联村、包村、驻村和结对单位领导多次到古楼村“把脉”，调研指导“开方”。在各级领导的指导帮助下，针对存在问题，太平镇党委及时制定了《太平镇古楼村软弱涣散村党组织集中整顿工作方案》，突出问题导向，聚焦薄弱环节，采取加强制度建设、提升村务监督委员会履职能力、强化督查指导力度、调整村党总支书记、举办“万名党员进党校”培训班、组织专题学习、理清发展思路、增强为群众办好事实事能力等整改工作措施，古楼村踏上了软弱涣散党组织的“脱帽之路”。

开出“清单” 限期整改

市联村领导、镇包村领导和挂包结对单位加强督导，太平镇党委全面查找分析村“两委”班子及成员在思想认识、工作理念、方式方法、工作状态、工作作风、工作落实等方面存在的突出问题和主要根源，督导制定整改措施，强调以铁的纪律和硬的作风作为保障，推动整改落实。结合主题教育开展，督导古楼村党总支班子及成员对照主题教育“四个敢不敢、善不善”“五个怎么办”等要求，用心检视，查找和反思党员意识、担当作为、服务群众、遵守纪律、发挥作用等方面的差距和不足，列出问题清单，实行市、镇、村三级挂图作战，逐条逐项落实整顿措施，限期整改。

选优配强村“两委”班子是整顿软弱涣散基层党组织的首要任务。太平镇党委注重从组织观念强、发展能力强、服务意识强并有一定群众基础的党员中选配班子人选。通过开展走访调查摸底，深入群众征求意见，分别找村“两委”班子成员谈心谈话，调整了村总支书记，补选了1名总支委员、1名村委委员。“现在，新的村‘两委’班子有啥话都放在台面上说，不藏着掖着。有什么事，大家都一起想办法、一起努力解决，非常团结。”蔡兰海说。

笔者在采访中了解到，针对存在问题，太平镇党委指导村党总支精准制定了9条措施，制定了整顿作战图，建立了整改台账，列出责任清单，限期整顿销号。在此基础上，还开展“回头看”，广泛听取干部群众意见建议，做好《村情研判表》；仔细查找问题、深入剖析根源，制定《古楼村体检台账》。镇纪委和驻村扶贫工作队加强对村“两委”人员在执行有关制度和工作纪律作风的监督，协助村党总支书记抓好班子建设，推动党内政治生活正常化规范化，纪律作风明显转变。与此同时，经常为村“两委”班子成员加油鼓劲，营造想干事、能干事、干得成事的良好氛围，帮助建立完善了村“两委”工作长效机制。

照见“初心”勇担使命

按照在“不忘初心、牢记使命”主题教育中集中整顿软弱涣散基层党组织的要求，古楼村切实对照“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求，围绕“理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率”的目标，认真落实目标抓整改。通过调整班子成员、加强思想教育、整顿纪律作风、健全制度机制、美化活动场所，全力促进古楼村软弱涣散基层党组织“强身健体”，提升了全村的工作质量和水平，工作成效明显。

在今年8月底启动的农村危房改造整治工作中，古楼村用24天时间提前10天完成拆除157户工作任务，拆除率达100%，走在了全市前列。在田坝片区防滑桩援建工作中，由村“两委”所负责的征地和临时用地工作在上级规定时间内全面完成。在控辍保学工作上，通过耐心细致不断上门做工作，已劝返21名学生，达到应劝返率的100%。人居环境提升工作中，古楼村制定了人居环境公约和人居环境管理办法，以黄鸣和柏香为人居环境示范点，以点带面，示范推动，整体铺开。组织党员群众开展清河清沟行动7次，开展人居环境示范户评比2次。结合村情实际，积极开展产业技能培训，开展了李子种植技术培训2期235人，家禽养殖培训1期120人，为巩固脱贫成效、提升增收致富能力打下了良好基础。积极盘活村级集体经济，利用村级集体经济资产景华农业开发有限责任公司厂房，引进金凤养殖有限公司发展蛋鸡养殖，各项工作有力有序推进。

今年春耕生产期间，村“两委”人员和驻村扶贫工作队组织开展“进农家·干农活·助春耕”主题党日活动，12名党员帮助家里缺乏劳动力的贫困户陈才均家栽插秧苗2.4亩。

9月中旬，得知古楼村黄鸣5组因病致贫的袁少彬家由于缺乏劳动力，新建住房厨房尚未投入使用，下雨时雨水会直接顺着楼梯间流到屋内，给他家的生活带来严重影响，古楼村“两委”和驻村扶贫工作队立即组织镇、村干部10余人前往帮助。他们有的购买材料，有的设计厨房样式，有的帮助砌砖，大家帮助他家把楼梯间和厨房修缮好，解决了他家的实际困难。

焕发活力 成功“摘帽”

古楼村党总支新班子有凝聚力，也有战斗力，党员模范带头作用发挥得越来越好了。软弱涣散基层党组织的变化，群众看在眼里，喜在心上。“新班子有实干精神，能主动为群众服务，带领大家一起干，群众看在眼里，心里也暖和。”黄鸣党支部书记周贵超如是说。

从重大事项集体研究不够、执行民主集中制有差距，到现在健全完善“四议两公开”“村级小微权力清单”，认真落实民主集中制、三重一大制度、“村务、财务、党务”公开制度；从村“两委”班子作用发挥不明显，到现在村“两委”班子团结，敢于担当，积极主动干事；从村民心里没有主心骨，到如今村干部事事为村民着想，威望高、受欢迎……这一切的改变，已然让水富市太平镇古楼村从软弱涣散党组织跨进了作用发挥好、工作落实快、战斗能力强的先进村行列。

11月12日，古楼村顺利通过了水富市级评估验收组综合考评，成功摘掉了软弱涣散基层党组织帽子。

如今的古楼村，在村“两委”和驻村干部的示范带动下，民心齐了，民风淳了，干事劲头更足了。最近，他们集中力量开展农村人居环境提升整治，不仅改善了村容村貌，提高了群众满意度，认可度，更促进了干群关系，激发了群众的内生动力，村党总支的凝聚力、战斗力、号召力得到了加强，战斗堡垒作用进一步发挥。