科学系统推进垃圾分类工作

王 灏

垃圾分类，事关千家万户。习近平总书记强调：“实行垃圾分类，关系广大人民群众生活环境，关系节约使用资源，也是社会文明水平的一个重要体现。”对基层来说，做好垃圾分类工作，既是提高基层治理水平的重要抓手，又是升级垃圾处理系统的重要牵引，更是促进循环经济发展的重要契机。

推进垃圾分类工作，重在推动“全社会治理”，促进习惯养成。垃圾分类是一项长期、艰巨的社会系统工程，需要政府、单位、企业、居民、物业等利益相关方深度协同，形成治理合力。垃圾分类工作的启动期具有“攻坚战”的性质，需要政府发挥统筹作用，推动垃圾分类从行业管理向社会治理转变。要把垃圾分类纳入地区党建工作内容，形成了党建引领、居民自治、居委协调、物业参与“四位一体”的工作格局。

推进垃圾分类工作，难在建立“全分类体系”，加强科学管理。垃圾分类是一个复杂的系统工程，从分类投放、分类收集到分类运输、分类处理，环环相扣，缺一不可。健全垃圾分类全过程管理系统，应补齐短板，通过垃圾管理对策前移来促进源头减量，规范中间分类收运以杜绝混装混运，完善终端处理设施以增强终端处理能力。要明确总目标，如降低垃圾的源头产生量、中间清运量和最终处理量，提升可回收物回收量、厨余垃圾利用量和有害垃圾处置量。此外，根据总目标制定了可量化的多级评价指标，并以此为导向，通过完善政策措施、提升技术能力、布局垃圾处理设施，逐步完善全品类全流程的垃圾分类体系。

推进垃圾分类工作，关键在于打通“全产业链条”，形成长效机制。垃圾分类是准公共物品，必须通过政府“有形之手”和市场“无形之手”同向发力，打通垃圾分类和资源回收之间的全产业链条。换言之，垃圾分类既是一种环保活动，也是一种经济活动；既要有环保目标，也要符合经济规律。政府需要引导企业，围绕垃圾管理的全流程，根据自身的比较优势，结合服务区域的特点，投入到上游的分类投放、中游的分类收运、下游的分类处理等商业领域。目前，垃圾收运、厨余垃圾处理等领域存在巨大的应用市场和提升空间，企业创新与产业的培育、发展和升级还有待同步推进。