盐津：奏响搬迁群众“安居 乐业 幸福”三部曲

◆通讯员 朱刚权 田雨生 徐志明

为扎实做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”，奏响搬迁群众“安居、乐业、幸福”三部曲，盐津县水田安置区党工委（建管委）通过强化党建引领作用，秉承“搬迁是手段、脱贫是目的”的工作理念，切实提升产业扶贫、就业扶贫和易地扶贫搬迁“三个组织化”水平，探索“4+2”社会治理模式，确保基础设施更完善、管理措施更规范、后续扶持更有效，实现易地扶贫搬迁群众“搬得出、稳得住、逐步能致富”目标。

打造“百千万”亩产业

增强产业扶贫组织化功能

水田安置区党工委（建管委）紧紧围绕“百亩菜地对农户、千亩果蔬保供给、万亩林产稳增收”的发展思路，强化党组织在产业扶贫中的作用，采取行之有效方式，促进产业壮大和农民增收。在安置区周边配套建设650亩稳心菜园地、2650亩产业示范基地，并在迁出地结合“三个10亿元”富民产业，全面摸清搬迁群众“三块地”情况，通过退耕还林还草、新型经营主体大户带动流转、村集体公司兜底流转等措施，盘活“三块地”6万亩，充分利用迁入地资源优势发展配套产业，突出地方特色，打造水田新区山顶“绿帽子”（种植经济林）、山腰“果带子”（种植果树）、山脚“菜园子”（种植蔬菜）的多产融合发展格局，抓实产业发展，带动群众增收致富，为盐津乡村振兴蓝图画上浓墨重彩的一笔。

抓实“五个一批”就业措施

提升就业扶贫组织化能力

群众搬迁入住以来，水田安置区党工委（建管委）始终把群众安居乐业放在心上，充分发挥楼栋长、居民小组长、党员作用，通过组建35个摸排小组，精准到人的劳动力登记摸底和就业意愿调查，全面掌握了7185个劳动力创业就业意愿，按照“一人一策”的原则，抓实“五个一批”就业措施，确保每一户搬迁户至少有一人就业。通过组织万人招聘会双向选择，政府包车包机定向输出、培训引导转移等方式解决就业5899人；通过建设扶贫车间，先后引进云南仁德医疗器械有限公司、盐津粤滇竹文化有限公司、云南鑫蕾服饰有限公司、凤竹制衣厂，提供就业岗位420余个，目前已吸纳搬迁群众就业235人；通过联系物业公司、超市以及本土企业解决就业500余人。通过新建“乡愁一条街”“饮食一条街”两个创业基地，扶持引导有创业意愿的群众自主创业，目前已有82名群众成功创业；开辟公益性岗位就业一批，结合安置点社区管理，开辟环卫、绿化、公共设施维护等公益性岗位，解决就业226人。目前，水田安置区劳动力已就业6508人，就业率90.58%。

创新“4+2”治理模式

提高易地扶贫搬迁组织化程度

水田安置区党工委（建管委）以团结社区为“突破口”，实践探索以村务全透明公开、意识形态全覆盖为重点的社会治理体系和治理能力的长效机制，巩固脱贫成果，接续乡村振兴。

以党建为引领，依托“五清管理系统”，深入推进“党支部+片区长+楼栋长+党员（居民小组长）+群众”的五级网格化管理服务体系，划分10个片区35个网格，组建1个党总支、5个党支部，成立工会、团委、妇联等群团服务组织，设立便民服务窗口和“一站式”便民服务站，建设“感恩超市”，开办“团结夜校”，切实提升服务能力。

每季度实施一次“区不漏栋、栋不漏户、户不漏人”的劳动力登记摸底排查，制定完善的楼栋工作联系制度，充分发挥党员、楼栋长、小组长作用，统筹相关部门资源，按照“一人一策”的原则，因户施策，因人施策，实时提供优质岗位招聘信息，持续开展技能培训，确保每户搬迁家庭至少一人掌握一门技能。

依托五级网格化管理服务体系和楼栋工作联系制度，细化任务到人，确保每一名义务教育阶段学生有一名联系人，实行学校和社区党总支双向联动制度，实时共享学生动态信息，针对性施策，解决搬迁学生控辍保学和提升学生学习质量等问题。

健全“三留守”人员服务体系，以感“恩大舞台”“老年活动中心”“妇女儿童之家”为阵地，丰富留守妇女和老人的精神文化生活。

按照县委村务全透明公开“全、真、细、常（长）”的原则，全透明公开社区事务，把知情权、议事权、监督权、决策权还给群众，让老百姓不再是“局外人”。通过微信群、电梯广告屏、小区大喇叭等方式构建线上线下宣传双平台，实现社区公务公开全覆盖，对扶贫惠民政策、办事流程、配套项目建设情况、社区收支情况等进行公示。

为让搬迁群众尽快转变生产生活方式，引导他们快速融入新生活、适应新环境。通过建设“感党恩大舞台”“老年活动中心”“妇女儿童之家”“青年之家”“职工之家”为阵地的群团活动中心，丰富群众业余文化生活，树立传导社会正能量，通过榜样示范带动，让群众树立对美好生活的信心，积极自发地为脱贫致富行动起来。