多措并举巩固脱贫成果

吕文利

习近平总书记强调：“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点”。脱贫攻坚收官之后，如何巩固脱贫、防止返贫，是社会各界关注的热点。近段时间，笔者调研中发现了一些好做法，值得总结借鉴。

巩固脱贫、防止返贫，群众自主是基础。弘扬“人帮人、户帮户、民族帮民族”的互帮传统，在脱贫攻坚中发展为“县际互帮、东西部互助、城乡互联、干群互系、村组互包”的互助方式，凝聚起了少数民族群众致富发展的精气神。从思想、技能等方面激发贫困群众内生动力，持续增强他们的自我发展能力，脱贫之后的路才能越走越宽。

巩固脱贫、防止返贫，队伍建设很关键。驻村扶贫工作队员、挂包干部是乡村人才的“蓄水池”。调研发现，云南省德宏傣族景颇族自治州在落实“四不摘”要求基础上，更加重视保持驻村扶贫工作队员、挂包单位、挂包干部的相对稳定，不一撤了之。巩固脱贫成果，要继续加强帮扶力量，驻村帮扶和结对帮扶力度不减。同时，建立县乡村组干部能力素质培训机制，定期组织干部培训。既“请进来”又“走出去”，切实提高干部能力，为脱贫之后的发展打造一支“永不走”的队伍。

巩固脱贫、防止返贫，机制建设筑堤坝。一些地方通过建立“驻村扶贫工作队+村组干部+农户代表”组成的监测网络体系，对脱贫户的家庭收入状态、返贫潜在因素等实施网格化动态监测，及时掌握情况，精准制定帮扶措施。

笔者在调研中还发现，各地制定和完善保障措施，财政资金是重要方面。比如，多方筹措资金，设立防返贫致贫救助基金，确保救助机制可持续运转。又如，在持续落实建档立卡贫困户基本保险的同时，在农村生产生活中引入相关商业保险，不断提高抗风险能力。一方面，鼓励群众购买以户为单位的综合保险，当发生重大变故时，可及时获得相应补偿；另一方面，鼓励群众购买农业保险，当发生自然灾害时，获得补偿、降低损失。当然，相应保险需要财政给予一定政策优惠，提高群众积极性、参与度。

习近平总书记强调：“防止返贫和继续攻坚同样重要”。脱贫攻坚最重要的是防松懈、防滑坡，防止返贫同样如此。这就要求必须把工作继续做深、做实、做细，措施更精准、方法更精当、机制更健全，助力群众真脱贫、稳致富。相信，各地积极利用区位优势、制度优势，巩固脱贫成果、防止返贫致贫，就一定能扎实推动共同富裕，促进人的全面发展和社会全面进步。